陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部事故隱患報告獎勵辦法（試行）》的通知

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)安委辦，省安委會有關(guān)成員單位：

經(jīng)陜西省應(yīng)急管理廳第十一次廳務(wù)會同意，現(xiàn)將《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

聯(lián)系人：李 昊       聯(lián)系電話：029-61166226

陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2024年11月12日

生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部事故隱患報告獎勵辦法

第一章  總  則

第一條  為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，按照安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動總體要求，進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高事故隱患自查自糾能力，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》（安委〔2024〕7號）等相關(guān)法律、法規(guī)和制度要求，制定本辦法。

第二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部事故隱患報告獎勵是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部建立相應(yīng)工作機制，促進本單位隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除，激勵、獎勵內(nèi)部從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告身邊的事故隱患、提出合理化整改建議。

2025年6月底前，推動煤礦、非煤礦山、石油天然氣開采、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸（含道路、鐵路、民航、水上交通運輸、城市軌道交通）、建筑施工（含隧道施工）、民用爆炸物品、燃?xì)?、漁業(yè)船舶、工貿(mào)、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并實施事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制；2025年底前，推動其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并實施事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制。

第三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位內(nèi)部事故隱患報告獎勵工作的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立健全相應(yīng)工作機制、暢通報告渠道、保障獎勵資金，及時核查整改從業(yè)人員報告的事故隱患，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四條  從業(yè)人員是指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動各項工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時聘用的人員和被派遣勞動者。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在報告事故隱患的同時，提出整改的合理化建議。

第五條  省市縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全內(nèi)部事故隱患報告獎勵機制工作的領(lǐng)導(dǎo)。省市縣人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)推動各自職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展工作，指導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位切實提升事故隱患自查自糾能力和安全水平。

第二章  生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)

第六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全事故隱患報告獎勵機制，明確受理部門、工作流程、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和整改程序。對從業(yè)人員報告崗位職責(zé)內(nèi)的事故隱患經(jīng)查實后按標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；對從業(yè)人員報告崗位職責(zé)外的事故隱患經(jīng)查實后提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對從業(yè)人員報告事故隱患直接避免了傷亡事故發(fā)生或重大財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)予以特別獎勵。

第七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確受理從業(yè)人員報告事故隱患的途徑，簡化報告程序、暢通報告渠道。要采用內(nèi)部信息化系統(tǒng)、電話、微信、電子郵箱等多種受理方式并向全員公示有關(guān)信息，確保從業(yè)人員普遍知曉隱患和危害報告途徑，同一處隱患多次報告的只獎勵首次報告人。

第八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)鼓勵從業(yè)人員重點報告以下情況：

1.人的不安全行為。包括從業(yè)人員違反安全規(guī)章制度的行為、不執(zhí)行安全生產(chǎn)指令、不正確使用個人勞動保護用品、違反勞動紀(jì)律；管理人員強令冒險作業(yè)、違章指揮、擅自變更安全工藝和操作程序、指揮未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動者或無相應(yīng)資格人員作業(yè)等。

2.設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài)。包括未按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全警示標(biāo)志；安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測；關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，篡改、隱瞞、銷毀相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等。

3.環(huán)境的不安全因素。包括作業(yè)場所未依法辦理相關(guān)審批或許可，對作業(yè)場所風(fēng)險評估不足，未對作業(yè)場所進行風(fēng)險監(jiān)測并設(shè)置有效的安全保障，對作業(yè)場所事故隱患整改不到位；進行有限空間作業(yè)、爆破、吊裝、動火、臨時用電以及其他危險作業(yè)，未按規(guī)定落實安全措施等。

4.安全管理存在的缺陷和漏洞。包括未按規(guī)定排查整治本單位重大事故隱患；未建立和落實本單位全員、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，未制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未開展應(yīng)急演練；特種作業(yè)人員未持證上崗；將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人；轉(zhuǎn)包和違法分包施工情形，以及外包作業(yè)安全管理方面存在的問題隱患等。

第九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員報告的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時組織核查，核查屬實的，應(yīng)當(dāng)立即整改；對存在重大事故隱患不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)落實整改責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急措施并按分級和屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報告。從業(yè)人員報告的事故隱患應(yīng)列入生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理臺賬，實行閉環(huán)管理。

第十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部事故隱患報告獎勵工作的宣傳引導(dǎo)，提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力和意愿；應(yīng)當(dāng)強化培訓(xùn)，提升從業(yè)人員對本單位、本崗位安全風(fēng)險和事故隱患的辨識能力；應(yīng)當(dāng)明確告知從業(yè)人員，對報告的重大事故隱患不予整改或者謊報瞞報生產(chǎn)安全事故、有安全生產(chǎn)違法行為的，從業(yè)人員有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報。

第十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等規(guī)定，在安全生產(chǎn)費用中安排從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的獎勵資金。符合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用提取和使用范圍的資金，按照相關(guān)規(guī)定在成本中據(jù)實列支。

第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位從業(yè)人員報告隱患情況的分析，研判安全管理存在的共性和事故隱患特點，及時采取針對性措施加以改進，切實提升本質(zhì)安全水平。

第三章  幫扶指導(dǎo)

第十三條  各級人民政府有關(guān)部門推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全內(nèi)部事故隱患報告獎勵機制，應(yīng)當(dāng)注重正向激勵，強化跟進幫扶指導(dǎo)，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改事故隱患、提升我要安全的意識，對未按要求建立相應(yīng)工作機制的要及時督促落實。

第十四條  各級有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)加大生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部事故隱患報告獎勵工作的宣傳力度，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位將事故隱患辨識標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部獎勵制度納入安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，提高從業(yè)人員主動查找和報告事故隱患的積極性，切實預(yù)防各類事故的發(fā)生。

第四章  附  則

第十五條  實施本辦法應(yīng)當(dāng)與推動安全生產(chǎn)舉報工作有效銜接。同時政府部門要積極推動生產(chǎn)經(jīng)營單位將事故隱患舉報電話、網(wǎng)址、微信小程序二維碼向生產(chǎn)經(jīng)營單位公布，方便從業(yè)人員舉報。

第十六條  鼓勵本辦法規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況開展內(nèi)部事故隱患報告獎勵工作，并可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起實施。