學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 推動治本攻堅三年行動走深走實(shí)（四）

采取多元化宣貫方式，推動各行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)運(yùn)用，以查促宣、以賽促學(xué)、以學(xué)促用，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控能力。

以查促宣，提升能力水平。市縣兩級安全監(jiān)管部門通過督導(dǎo)檢查強(qiáng)化重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫，開展“說理式”執(zhí)法檢查，把執(zhí)法檢查與宣貫工作相結(jié)合，將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫作為監(jiān)督檢查內(nèi)容，督促企業(yè)主動對標(biāo)貫標(biāo)，提升重大事故隱患排查整改水平。市應(yīng)急管理局執(zhí)法支隊(duì)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)促進(jìn)在執(zhí)法過程中用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，推動提升執(zhí)法人員精準(zhǔn)執(zhí)法能力。

以賽促學(xué)，營造安全氛圍。市安委辦聯(lián)合渭南日報社、渭南廣播電視臺開展渭南市安全和防災(zāi)避險知識競賽，以“人人講安全、個個會應(yīng)急”主題，競賽內(nèi)容圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述及安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等基本知識技能，各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)組成代表隊(duì)積極參加比賽，進(jìn)一步營造“學(xué)安全、用安全、懂安全”的宣教氛圍。

以學(xué)促用，提高工作質(zhì)效。市安委辦先后印發(fā)《51個行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)匯編》2000余本，指導(dǎo)開展重大事故隱患排查整改和監(jiān)管執(zhí)法。各縣市區(qū)、市級重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管單位邀請行業(yè)領(lǐng)域權(quán)威專家、業(yè)務(wù)骨干開展學(xué)習(xí)講座，提升有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查整改能力水平。三年行動開展以來，全市累計開展宣貫活動310次，培訓(xùn)16580人次；排查重大事故隱患250項(xiàng)，已完成整改225項(xiàng)；行政處罰272次，處罰金額408.2萬元。

督促指導(dǎo)各縣區(qū)、市級有關(guān)部門以及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位學(xué)好、用好、宣傳好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，推動政府和企業(yè)全面提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量。

高度重視，認(rèn)真部署。市安委辦將學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)作為安全生產(chǎn)年度重點(diǎn)工作，印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市級各部門錨定重大事故隱患清零目標(biāo)，把握學(xué)習(xí)宣貫重點(diǎn)，通過專家輔導(dǎo)、專題講座、集中觀看解讀視頻、發(fā)放學(xué)習(xí)手冊等形式，深入生產(chǎn)一線、監(jiān)管執(zhí)法一線大力推進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及其配套解讀文件、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單的學(xué)習(xí)宣貫。督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)（單位）將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃并嚴(yán)格組織實(shí)施。

迅速行動，全面培訓(xùn)。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員專題培訓(xùn)相結(jié)合，著力推進(jìn)全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)全覆蓋。截至8月26日，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)部門已組織開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)集中培訓(xùn)活動496次，參與培訓(xùn)23509人次，發(fā)放《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)匯編》10萬余冊。市應(yīng)急管理局舉辦了為期3天的應(yīng)急管理綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，將直管行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)作為必學(xué)課程，確保每位監(jiān)管執(zhí)法人員都能熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容和要求，提高全市應(yīng)急系統(tǒng)執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理系統(tǒng)70余名干部參訓(xùn)。將學(xué)習(xí)宣貫工作與“安全生產(chǎn)月”活動相結(jié)合，持續(xù)開展安全和防災(zāi)知識競賽、全民安全第一課科普視頻宣講和應(yīng)急管理干部包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)送幫扶等系列活動，以有獎問答、短視頻等群眾喜聞樂見的方式做好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫，著力提升全民安全意識和安全素質(zhì)。

立足實(shí)際，抓好落實(shí)。將嚴(yán)格實(shí)施重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)作為加強(qiáng)行業(yè)安全管理的重要手段，持續(xù)加強(qiáng)隱患排查整治工作，通過“縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、部門專班深入查、企業(yè)單位自己查、鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）日常查”方式，有效化解隱患排查“沒人查、不會查、查不出”的問題。三年行動開展以來，全市共開展督查檢查4449次，檢查企業(yè)40113家，排查隱患17871項(xiàng)，其中重大事故隱患366項(xiàng)，已整改348項(xiàng)；一般隱患17505項(xiàng)，已整改16861項(xiàng)。打擊違法違規(guī)行為413起，處罰罰款121.15萬元，“一案雙罰”2次，行刑銜接移交案件1起，移交司法機(jī)關(guān)1人，媒體曝光典型案例369個。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，積極組織開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時注重學(xué)用結(jié)合，在督導(dǎo)檢查過程中深化對判定標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，及時查處重大事故隱患，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故。

及時組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)。廳執(zhí)法局積極組織參加應(yīng)急部召開的工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)專題視頻會，在廳機(jī)關(guān)設(shè)置主會場，各市、縣設(shè)置分會場，主會場共計18家單位48人次參加視頻培訓(xùn)，全省共600余人參加培訓(xùn)。廳?；幗M織對全省“兩重點(diǎn)一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展2期培訓(xùn)班，把重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步提升危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全管理水平和隱患排查整治能力。廳煤監(jiān)處組織開展煤礦安全監(jiān)管干部素質(zhì)提升班，邀請行業(yè)專家和資深干部對130余名省、市、縣監(jiān)管干部排查重大事故隱患、強(qiáng)化災(zāi)害防治、提高應(yīng)急處置能力等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高各級監(jiān)管干部發(fā)現(xiàn)問題的水平和解決問題的能力。

深入基層，積極宣傳。廳執(zhí)法局利用有限空間作業(yè)省級專家指導(dǎo)服務(wù)契機(jī)，大力宣傳重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，先后赴寶雞、咸陽、渭南、商洛等地幫扶企業(yè)排查有限空間事故隱患。宣傳期間，共組織6場宣貫培訓(xùn)及講評反饋會，參會人員共計750余人。調(diào)研聽取各市及相關(guān)企業(yè)意見，組織編制《工貿(mào)小微企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指南（試行）》，進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)提高風(fēng)險隱患排查治理質(zhì)量。廳?；幹饤l學(xué)習(xí)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，并組織開展監(jiān)管人員培訓(xùn)班，對全省應(yīng)急管理部門和化工園區(qū)危化監(jiān)管人員開展專題培訓(xùn)，切實(shí)把重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫到基層一線。廳煤監(jiān)處結(jié)合五一、端午和三中全會等重點(diǎn)時段和日常督導(dǎo)檢查，堅持“逢查必考”，推動煤礦企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，督促煤礦企業(yè)提高隱患排查質(zhì)量。

用好標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)執(zhí)法。廳執(zhí)法局依據(jù)工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，開展針對性執(zhí)法檢查。先后8次組織行業(yè)專家赴各市開展“雙隨機(jī)一公開”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，截止7月底完成16家重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)行政執(zhí)法工作。廳?；幤刚埢瘜W(xué)品協(xié)會專家參加，分4個組對全省危險化學(xué)品企業(yè)每月開展一次重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，并組織現(xiàn)場宣講，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人定期開展隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。廳煤監(jiān)處制定《全省煤礦領(lǐng)域?qū)＜遗挪檎沃卮笫鹿孰[患三年行動》，堅持每月邀請省外煤礦專家，成立專項(xiàng)工作組，對全省正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦重大事故隱患開展專家排查整治。三年行動開展以來，已累計開展6輪排查整治工作，聘請專家100人次，排查煤礦106礦次，發(fā)現(xiàn)問題隱患3907條，其中重大隱患18條，擬對發(fā)現(xiàn)并核實(shí)重大事故隱患的專家組獎勵53.35萬元。