陜西省應急管理廳 陜西省財政廳關于做好2025年省級應急管理專項資金項目申報工作的通知

各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)應急管理局、財政局，咸陽、銅川、榆林、安康市煤礦安全監(jiān)管部門，各直屬單位：

為做好2025年省級應急管理專項資金預算編制工作，按照《陜西省財政廳關于編制2025年省級專項資金預算的通知》（陜財辦預〔2024〕41號）要求，結合全省應急管理工作實際，現(xiàn)將《2025年省級應急管理專項資金項目申報指南》印發(fā)給你們，請各單位高度重視，嚴格把握標準，認真審核報送相關項目。

聯(lián)系方式：省應急廳  郭  鵬  029-61166218

省財政廳  郭曉剛  029-68939842

附件：2025年省級應急管理專項資金項目申報指南

陜西省應急管理廳          陜西省財政廳

2024年7月29日

附件

2025年省級應急管理專項資金項目申報指南

根據(jù)《陜西省應急管理專項資金管理辦法》（陜財辦建〔2020〕248號）規(guī)定和《陜西省財政廳關于編制2025年省級專項資金預算的通知》（陜財辦預〔2024〕41號）要求，省級應急管理專項資金按照因素法和項目法相結合的方式進行分配，現(xiàn)將2025年省級應急管理專項資金編制有關情況通知如下：

一、專項資金的支持范圍

（一）應急管理體系建設。主要用于應急救援預案制定、修訂及演練、應急管理職業(yè)能力建設、應急救援指揮系統(tǒng)運行維護、應急管理預警體系建設運行維護、應急管理宣傳教育培訓、救援技術研究等方面工作。

（二）應急救援工作。包括救援人員調(diào)用、通行、備勤、出勤等費用；救援裝備購置、租賃、運輸及損壞、損耗補償?shù)?；現(xiàn)場監(jiān)測、交通、后勤、照明、電力、氣象、醫(yī)療、通訊保障等；航空護林飛行費和地面保障。

（三）安全生產(chǎn)工作。重點用于安全生產(chǎn)防治項目；支持省級安全生產(chǎn)風險及防控體系，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構監(jiān)管執(zhí)法能力建設；重大危險源監(jiān)管、重大隱患整改項目和安全生產(chǎn)行業(yè)退出項目；生產(chǎn)安全事故調(diào)查，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查項目。

（四）災害風險防治。主要用于組織、指導、協(xié)調(diào)、實施全省性水旱災害防治、森林草原防滅火和尾礦庫隱患排查治理，以及地質災害治理和救援等各類風險災害防控治理工作。

（五）自然災害生活救助。主要用于災害應急救助，遇難人員家屬撫慰，過渡性生活救助，倒塌、損壞住房恢復重建補助，災害臨時生活困難救助，冬春臨時生活困難救助等。

（六）防汛抗旱工作。包括備汛、抗洪搶險排危、搶險備料及保管、人員轉移避險、搶險通信保障、汛情監(jiān)測預警和設施修復；備旱、旱情監(jiān)測、抗旱備料及保管、調(diào)水送水、旱災救助等。

（七）防震減災工作。主要用于地震監(jiān)測預報預警系統(tǒng)建設運維，活斷層探測、地震小區(qū)劃、地震災害風險調(diào)查、評估與防治工作開展，以及防震減災基礎設施維護等。

（八）安全生產(chǎn)應急救援力量建設、危險化學品重大安全風險防控、尾礦庫風險隱患治理、煤礦及重點非煤礦山重大災害風險防控等，按照省級與市縣財政事權和支出責任劃分要求，省級財政視情予以補助。

（九）中央、省委和省政府確定的其他事項。

 二、項目申報

（一）強化零基預算理念，優(yōu)先保障重大項目。各單位要積極運用零基預算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局，合理確定支出預算規(guī)模。省級應急管理專項資金對應急部、省委省政府確定的應急管理重點工作，優(yōu)先保障；統(tǒng)籌安排自然災害預防和災后重建、縣鄉(xiāng)基層能力建設、信息化建設、應急體系建設、尾礦庫治理等工作項目資金；對其它專項，根據(jù)項目申報情況，區(qū)分輕重緩急，依次安排。

（二）堅持規(guī)劃先行，編制分年度支出規(guī)劃。分析未來三年我省應急管理發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌研究三年規(guī)劃期內(nèi)的各項支出政策，結合專項資金支出規(guī)模，合理安排年度預算，編制專項資金項目三年支出規(guī)劃，強化項目規(guī)劃與年度預算分配的銜接，提高支出規(guī)劃的前瞻性和可行性，促進跨年度預算平衡。

（三）提前研究謀劃，及時申報項目。各單位嚴格按照2025年專項資金支持范圍申報項目，堅持“先有項目再安排預算”的原則，提前研究謀劃，及時申報預算項目，未納入項目庫的項目一律不安排預算。嚴把項目入庫關，重點審核項目的真實性、必要性、合規(guī)性和可行性，確保入庫項目具備可實施條件，做到預算一經(jīng)批準即可實施。

（四）夯實績效管理，發(fā)揮財政資金效益。牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念，扎實開展專項資金事前績效評估工作，提升專項資金績效目標編報質量。專項資金總體績效目標要與預算同步編報、審核、批復及公開，將績效目標作為事前績效評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價的重要依據(jù)。

（五）符合年度專項資金支持范圍的單位或企業(yè)，按隸屬關系向同級應急管理、財政部門提出資金申請；三年內(nèi)省級專項資金已安排的項目不得重復申報，各市縣應急管理部門與財政部門要對項目的真實性負責，將轄區(qū)內(nèi)項目篩選匯總后，按照專項資金項目庫申報要求聯(lián)合上報省應急管理廳和省財政廳。

（六）轉移支付項目由市縣應急管理部門會同財政部門通過文件方式申報，申報文件包括項目依據(jù)文件、可研報告、項目申請表、項目申請明細表、績效目標申報等內(nèi)容。

（七）自然災害搶險救援和受災群眾救助，依據(jù)當年自然災害救援和災損情況按因素法分配，不進行常態(tài)化申報。

三、工作要求

（一）提高認識。各級應急管理部門要高度重視項目常態(tài)化申報及項目常態(tài)化評審工作，在項目謀劃、申報和評審時堅決落實政府過“緊日子”要求，提前謀劃并常態(tài)化儲備項目，夯實責任，明確分工，加強溝通，切實履行好項目管理主體責任。項目單位要在充分論證的基礎上，認真準備資料，做好項目方案、專項資金績效目標和預（概）算編制工作，上報截止日期為2024年9月10日。

（二）強化評審。各應急管理部門和財政部門要結合有關預算支出標準和績效目標要求，嚴把支出關口，通過線上線下審核評審結合方式，運用對標、對比、測算、研判等方法，對預算項目的完整性、必要性、可行性、合理性和績效目標進行認真評審審核，科學、合理、精準審定項目預算，及時將符合條件的預算項目納入項目庫預算項目儲備。

（三）明確責任。嚴格按照《關于印發(fā)應急救援領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2020〕38號）規(guī)定，區(qū)分省級與市縣財政事權和支出責任，申報省級應急管理專項資金項目。啟動應急響應的重大自然災害，由受災地區(qū)市縣財政部門、應急管理部門聯(lián)合向省財政廳、應急廳申請救援和救災資金。應急管理部門要對受災情況的準確性、真實性、完整性負責。對未達到啟動應急響應條件，但局部地區(qū)災情險情特別嚴重的、影響較大的，由省應省急管理廳商省財政廳按照程序報省政府批準后予以補助。

附件：1.省級應急管理專項資金預算編制報表

2.省級應急管理專項資金預算明細表

3.省級應急管理專項資金績效目標申報表

4.省級應急管理專項資金2025-2027年支出規(guī)劃表