不斷開創(chuàng)黨的紀(jì)律建設(shè)新局面

不斷開創(chuàng)黨的紀(jì)律建設(shè)新局面

黃一兵

為深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員的紀(jì)律意識(shí)，加強(qiáng)自我約束，提高免疫能力，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)具有十分重要的意義。

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢

我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。

黨的一大召開的時(shí)候，與會(huì)代表圍繞建立一個(gè)什么樣的中國共產(chǎn)黨進(jìn)行過激烈爭論，有代表提出應(yīng)該是“建立廣泛的和平研究馬克思主義理論的政黨”，但這個(gè)主張?jiān)獾脚c會(huì)多數(shù)代表的嚴(yán)厲駁斥，“最后在原則上通過一個(gè)基本立場，以實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政為黨的基本任務(wù)”，“決定建立嚴(yán)密的戰(zhàn)斗的工人政黨”。大會(huì)通過的綱領(lǐng)和決議，明確黨要實(shí)行無產(chǎn)階級(jí)專政，實(shí)行統(tǒng)一組織、集中領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格紀(jì)律。黨的二大指出：“凡一個(gè)革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)。”黨的二大通過的首部黨章以“紀(jì)律”專章的形式對(duì)黨的紀(jì)律作了規(guī)定。二大黨章特別強(qiáng)調(diào)，地方黨組織必須執(zhí)行和宣傳中央的政策，“不得自定政策”，尤其在“關(guān)系全國之重大政治問題”上，“不得單獨(dú)發(fā)表意見”，這反映對(duì)中央權(quán)威的初步認(rèn)識(shí)。二大黨章還首次對(duì)違紀(jì)行為作了“開除黨籍”的懲戒規(guī)定，使黨的紀(jì)律具有了剛性和操作性。黨的五大在我們黨的紀(jì)律建設(shè)發(fā)展史上具有重要地位。黨的五大首次將嚴(yán)守紀(jì)律提到黨員義務(wù)層面，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格黨的紀(jì)律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”；首次提出“政治紀(jì)律”這一概念；首次決定成立中央監(jiān)察委員會(huì)，作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)。五大閉幕后不久，黨中央在通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中明確規(guī)定黨組織的“指導(dǎo)原則為民主集中制”。1945年，黨的七大首次把紀(jì)律寫入黨章總綱，并提出“懲前毖后、治病救人”的紀(jì)律建設(shè)方針，為黨在全國執(zhí)政后加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)提供了寶貴依據(jù)。

整個(gè)新民主主義革命時(shí)期，從“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”到“四個(gè)服從”，我們黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化。毛澤東同志在實(shí)踐中創(chuàng)造性提出“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”，強(qiáng)調(diào)“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’”，要求全黨同志牢記“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”，這些重要論斷和實(shí)踐探索深刻揭示了黨的紀(jì)律對(duì)取得革命勝利的重要意義。

新中國成立后，面對(duì)黨的執(zhí)政地位的鞏固和新中國各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)發(fā)展，毛澤東同志明確指出：“我希望造成這么一個(gè)局面，就是又集中統(tǒng)一，又生動(dòng)活潑，就是又有民主又有集中，又有自由又有紀(jì)律?！?956年，黨的八大總結(jié)了全國執(zhí)政后黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，指出：“黨是以一切黨員都要遵守的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織；沒有紀(jì)律，黨決不能領(lǐng)導(dǎo)國家和人民戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義”，強(qiáng)調(diào)每一位黨員自覺遵守黨的政治路線和組織原則，把黨的利益放在個(gè)人利益之上，把我國建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家。適應(yīng)新形勢新任務(wù)，這個(gè)時(shí)期我們黨制定了“第二個(gè)‘三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意’”，這就是1961年黨中央印發(fā)的經(jīng)毛澤東同志親自修改和定稿的“黨政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”?！包h政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”對(duì)于保證當(dāng)時(shí)黨中央政策的正確貫徹執(zhí)行，教育和約束黨政干部的作風(fēng)和行為，糾正干部中存在的不良風(fēng)氣、密切黨群干群關(guān)系起到了積極的作用。

改革開放新時(shí)期，在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，鄧小平同志指出：“我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。”伴隨著撥亂反正工作的開展，黨的紀(jì)律建設(shè)組織系統(tǒng)得以恢復(fù)并不斷發(fā)展。1978年、1979年，中央紀(jì)委和地方各級(jí)紀(jì)委相繼恢復(fù)重建。1980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的頒布有力推進(jìn)了黨的紀(jì)律建設(shè)。為維護(hù)黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，黨的十三大報(bào)告首次提出了從嚴(yán)治黨的要求。黨的十四大報(bào)告進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)：“黨員在黨的紀(jì)律面前人人平等，任何人違反黨的紀(jì)律，都必須給以應(yīng)有的處理?！庇纱丝梢姡訌?qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)成為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針的舉措之一。2003年12月《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布，黨內(nèi)督查監(jiān)管體系得到完善，對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)起到了重要作用。改革開放新時(shí)期，我們黨把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和管黨治黨原則貫徹到黨的建設(shè)和中心工作中，不斷調(diào)整紀(jì)律建設(shè)的制度、實(shí)踐和體制機(jī)制，逐步推動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)入新階段。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的治本之策

在革命、建設(shè)和改革的奮斗歷程中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民克服各種艱難困苦，取得令世人矚目的巨大成就，靠的是鐵的紀(jì)律保證；新的歷史條件下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，同樣要靠鐵的紀(jì)律保證。

改革開放以后，黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)取得明顯成效。同時(shí)，由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴(yán)問題，有些黨員、干部政治信仰出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，一些地方和部門選人用人風(fēng)氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為普遍存在。特別是“七個(gè)有之”問題嚴(yán)重影響黨的形象和威信，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”，展現(xiàn)出弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、用嚴(yán)明紀(jì)律管黨治黨的堅(jiān)定決心。

“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)形勢和規(guī)律系統(tǒng)總結(jié)和深刻分析得出的科學(xué)結(jié)論，把我們黨對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)地位和作用的認(rèn)識(shí)提高到了新的高度。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。但是不可否認(rèn)的是，一個(gè)時(shí)期一些黨員、干部政治意識(shí)不強(qiáng)、政治敏銳性不高，不善于從政治上觀察和處理問題，對(duì)“國之大者”不關(guān)心，對(duì)政治要求、政治規(guī)矩、政治紀(jì)律不上心，對(duì)各種問題的政治危害性不走心，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央的大政方針不用心，講政治還沒有從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)?？茖W(xué)把握新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的特點(diǎn)和形勢，習(xí)近平總書記深刻指出，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能停留在口頭上，而是要體現(xiàn)在行動(dòng)上，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，就是要堅(jiān)定不移向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是強(qiáng)基固本，堅(jiān)守理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)需要。馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性不是隨著時(shí)間推移而自然保持下去的，共產(chǎn)黨員的黨性不是隨著黨齡增長和職務(wù)提升而自然提高的。對(duì)共產(chǎn)黨人來講，動(dòng)搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，就可能在“圍獵”中被人捕獲。深刻把握新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，習(xí)近平總書記指出，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，讓黨員、干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，正確處理自律和他律、治身和治心、信任和監(jiān)督、原則和感情、高標(biāo)準(zhǔn)和守底線的關(guān)系，把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則。要經(jīng)常對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，檢視自己的理想信念和思想言行，不斷撣去思想上的灰塵，永葆政治本色。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的必然要求。我們黨有9800多萬名黨員，在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。相信組織，這是黨內(nèi)很多老同志最可貴的品質(zhì)，他們把相信組織、服從組織視為生命。深刻把握新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，就是要強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是嚴(yán)厲整飭作風(fēng)的有效途徑。黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決破除特權(quán)思想、特權(quán)行為，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，取得顯著成效。黨的二十大向全黨發(fā)出了“堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)”的動(dòng)員令。越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)不僅是新時(shí)代馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)的基本特征，也是作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效的有力保障。深刻把握新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，習(xí)近平總書記指出，必須堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，豐富自我革命有效途徑。要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力，涵養(yǎng)富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的關(guān)鍵舉措。執(zhí)紀(jì)有力，制度才有約束力。沒有嚴(yán)明紀(jì)律作保障，制度就是一紙空文。維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威，就必須有剛性約束、紀(jì)律推動(dòng)。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨章，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，搭建起黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”，制度權(quán)威性和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。深刻把握新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，習(xí)近平總書記指出，要下大氣力建制度、立規(guī)矩、抓落實(shí)、重執(zhí)行，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是開展源頭防貪治腐的重要手段。紀(jì)律建設(shè)具有的正面引導(dǎo)和懲戒警示兩方面作用。勿以善小而不為，勿以惡小而為之。一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個(gè)重要原因是對(duì)其身上出現(xiàn)的一些違法違紀(jì)的小錯(cuò)，黨組織提醒不夠，批評(píng)教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。網(wǎng)開一面，法外施恩，就可能導(dǎo)致要么不暴露，要么就出大問題。實(shí)踐表明，如果開始就咬耳朵、扯袖子，在執(zhí)紀(jì)方面抓得很緊，可以讓多少人避免違法。深刻把握新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，習(xí)近平總書記指出，要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，使所有黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、模范遵守法律法規(guī)。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。

新時(shí)代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南

進(jìn)入新時(shí)代，黨的紀(jì)律建設(shè)的形勢新變化和實(shí)踐新要求，迫切需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深入回答關(guān)系黨的紀(jì)律建設(shè)的一系列重大問題。在領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記圍繞全面從嚴(yán)治黨、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。這是我們黨對(duì)新時(shí)代新征程全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的深刻把握，為新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)確立了頂層設(shè)計(jì)，成為推動(dòng)新的歷史條件下全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大思想武器。

強(qiáng)調(diào)“黨章是黨的紀(jì)律規(guī)矩的總源頭”，深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的根本依據(jù)。黨章是黨的總章程，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范，黨規(guī)黨紀(jì)是對(duì)黨章的延伸和具體化。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記專門發(fā)表文章，引導(dǎo)各級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨章。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)必須回到源頭，從遵守和維護(hù)黨章入手。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，更加自覺地學(xué)習(xí)貫徹其他黨內(nèi)法規(guī)，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行。

強(qiáng)調(diào)“‘兩個(gè)維護(hù)’是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩”，深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的核心要義。維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。習(xí)近平總書記指出，維護(hù)黨中央權(quán)威，決不是一般問題和個(gè)人的事，而是方向性、原則性問題，是黨性、是大局，關(guān)系黨、民族、國家前途命運(yùn)。全黨必須自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)調(diào)帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，從根本上講就是要做到對(duì)黨忠誠。既要體現(xiàn)高度的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，又要有堅(jiān)決的維護(hù)定力和能力。

強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)”，深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律。習(xí)近平總書記指出，黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。如果政治紀(jì)律守不住，就會(huì)影響對(duì)其他紀(jì)律的遵守。強(qiáng)調(diào)遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的權(quán)威。強(qiáng)調(diào)要好好抓一抓組織紀(jì)律，加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律都要嚴(yán)起來。強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。

強(qiáng)調(diào)“健全黨內(nèi)規(guī)則體系，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子”，深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的制度保障。沒有規(guī)矩，不成方圓。習(xí)近平總書記指出，有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提，黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用，防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐。強(qiáng)調(diào)要把黨的十八大以來紀(jì)律建設(shè)理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新成果總結(jié)提煉為黨規(guī)黨紀(jì)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)管黨治黨存在的突出問題，扎緊制度籠子，實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)。

強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)紀(jì)律教育，養(yǎng)成紀(jì)律自覺”，深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的重要途徑。一個(gè)人的清正廉明，從根本上講不能完全靠外部約束，而要靠自覺自律。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部自己管不住自己，別人再怎么管也難以管住，因?yàn)閯e人總不可能時(shí)時(shí)刻刻看著。強(qiáng)調(diào)要深入開展紀(jì)律教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，使黨員、干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。

強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”，深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。紀(jì)律規(guī)矩立起來后，執(zhí)行要跟上。習(xí)近平總書記指出，我們共產(chǎn)黨人定了紀(jì)律、立了規(guī)矩，是要遵照?qǐng)?zhí)行的。強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格黨的紀(jì)律，堅(jiān)持黨紀(jì)面前黨員人人平等，提高紀(jì)律執(zhí)行力，對(duì)踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，決不能把紀(jì)律當(dāng)成“橡皮筋”、“橡皮泥”，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。

強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)”，深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的顯著特征。黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。習(xí)近平總書記指出，必須把正風(fēng)肅紀(jì)反腐結(jié)合起來一起抓，始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)保障，以反腐懲惡清障礙，推動(dòng)黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，不斷在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自身跨越。

強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，深化運(yùn)用‘四種形態(tài)’”，深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。黨的性質(zhì)、宗旨都決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。無數(shù)案例證明，黨員“破法”，無不始于“破紀(jì)”。習(xí)近平總書記指出，只有把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，才能克服“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的不正常狀況，用紀(jì)律管住全體黨員。強(qiáng)調(diào)健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制，把適用紀(jì)律和適用法律結(jié)合起來，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法一體推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。

強(qiáng)調(diào)“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”，深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來，更好發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。健全黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，推動(dòng)各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

上述重要論述，既與馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的思想一脈相承，又在中國特色社會(huì)主義新的偉大實(shí)踐中豐富和發(fā)展了黨的紀(jì)律建設(shè)理論，具有鮮明的中國特色和與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，標(biāo)志著我們黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是新時(shí)代全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的根本遵循和行動(dòng)指南。

在科學(xué)思想的指引下，在堅(jiān)定不移的實(shí)踐奮斗中，我們黨始終堅(jiān)持以黨章為根本遵循，把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，鍥而不舍抓執(zhí)行，全體黨員制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)不斷增強(qiáng)，逐步習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義等，推動(dòng)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。十多年來，黨的紀(jì)律規(guī)矩已經(jīng)鮮明地立起來、嚴(yán)起來，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況。

新時(shí)代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合新的形勢和任務(wù)連續(xù)修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，不斷把全面從嚴(yán)治黨的豐富理論和實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求。黨的二十大對(duì)全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。黨中央著眼解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系，對(duì)《條例》再次作出修訂。新修訂的《條例》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，從黨章這個(gè)總源頭出發(fā)，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治作用，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

學(xué)習(xí)貫徹《條例》將進(jìn)一步促進(jìn)全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、更加堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”?！皥?jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全黨全國各族人民的共同愿望，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求，是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證?！本S護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的，首先要落實(shí)到堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威上，落實(shí)到增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)上?！稐l例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確“負(fù)面清單”，完善保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款通過明確紀(jì)律要求，充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，增寫新條款堅(jiān)決打擊具有嚴(yán)重政治危害的非組織行為，針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題不斷扎緊制度籠子，將“兩個(gè)維護(hù)”的要求貫穿始終，體現(xiàn)在方方面面。

學(xué)習(xí)貫徹《條例》將進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性?！包h的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！眹?yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。我們黨始終高度重視組織體系建設(shè)，通過有效的組織紀(jì)律建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動(dòng)員起來，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)不懈努力?！稐l例》為黨組織和黨員劃定了組織紀(jì)律的“高壓線”，通過條款保障黨章所確立的民主集中制的基本原則貫徹執(zhí)行，圍繞黨的事業(yè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，聚焦推動(dòng)落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)黨員組織觀念、保障人才評(píng)價(jià)機(jī)制落實(shí)等方面嚴(yán)明組織紀(jì)律，著力推動(dòng)正確執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線，從組織上保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署的貫徹落實(shí)。

學(xué)習(xí)貫徹《條例》將進(jìn)一步提高一體推進(jìn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”能力和水平，更好推進(jìn)反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。“要弘揚(yáng)清廉之風(fēng)，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確權(quán)力觀，全面查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，筑牢思想防線，堅(jiān)守法紀(jì)紅線”。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是我們黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)?！稐l例》專列一章對(duì)“廉潔紀(jì)律”開列負(fù)面清單，落實(shí)黨章規(guī)定反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，通過具體條款加強(qiáng)對(duì)黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)范，教育警示廣大黨員干部努力做到心有所畏，言有所戒，行有所止。

學(xué)習(xí)貫徹《條例》將進(jìn)一步鞏固人民立場，厚植人民情懷，筑牢初心使命，不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基?！靶抡鞒躺希覀円冀K堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民。一路走來，我們緊緊依靠人民交出了一份又一份載入史冊(cè)的答卷。面向未來，我們?nèi)匀灰揽咳嗣駝?chuàng)造新的歷史偉業(yè)。”人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國的根本所在?！稐l例》劃出了群眾紀(jì)律“紅線”，將維護(hù)群眾利益的要求以紀(jì)律的形式確定下來，為懲處損害黨群、干群關(guān)系的行為提供制度依據(jù)，圍繞一個(gè)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，明確回應(yīng)時(shí)代需要和人民期望，直面不同時(shí)期存在的突出問題，著眼于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，針對(duì)實(shí)踐中的新動(dòng)向新表現(xiàn)，著力織密保障群眾利益的紀(jì)律網(wǎng)，推動(dòng)廣大黨員干部廉潔公正為群眾辦實(shí)事辦好事，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)貫徹《條例》將進(jìn)一步確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)，奮力完成新時(shí)代新征程我們黨的使命任務(wù)?！皞ゴ髩粝氩皇堑鹊脕怼⒑暗脕淼?，而是拼出來、干出來的?！睂?duì)黨是否絕對(duì)忠誠、是否遵從黨組織要求、是否做到廉潔自律、是否始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，都體現(xiàn)在具體的工作實(shí)踐中，需要工作紀(jì)律做保障?！稐l例》對(duì)工作紀(jì)律作出充實(shí)完善，同時(shí)針對(duì)黨員干部反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義的頑瘴痼疾劃出明確界限，落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求，立足引導(dǎo)黨員敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為作出清晰規(guī)定，對(duì)著眼規(guī)范黨員履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)等提出新的要求，指引廣大黨員干部勇挑時(shí)代重?fù)?dān)，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，做到能干事、干成事、不出事。

學(xué)習(xí)貫徹《條例》將進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己的自覺，樹立起共產(chǎn)黨人明大德、守公德、嚴(yán)私德的光輝形象?！皣?yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。”“欲明人者先自明，欲正人者先正己?！敝袊伯a(chǎn)黨人的人格力量，既是一種強(qiáng)大的感染力和影響力，更是一種重要的政治力量，它要求每一位共產(chǎn)黨員都要養(yǎng)成和保持做人做事的優(yōu)良品格，保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，筑牢思想防線，強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)身邊群眾推進(jìn)黨和國家事業(yè)的發(fā)展?！稐l例》明確列出生活紀(jì)律不可觸碰的紀(jì)律底線，對(duì)黨員的日常生活和社會(huì)交往進(jìn)行規(guī)范，立足“堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”重要要求，增寫了生活中鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定，緊跟時(shí)代發(fā)展，及時(shí)回應(yīng)了當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需求和社會(huì)關(guān)切，對(duì)黨員網(wǎng)絡(luò)言行進(jìn)行規(guī)范和約束，涉及個(gè)人品德、傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、家庭美德等。永葆黨員的先進(jìn)性和純潔性，既要在工作和學(xué)習(xí)上起到先鋒模范作用，也要在日常生活和社會(huì)交往中成為廉潔自律的榜樣，使自己正氣充盈、腰桿挺直，讓自己的人生之路越走越好、越走越穩(wěn)。

（作者為中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院副院長）