實(shí)錄 | 應(yīng)急管理部就2024年一季度自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢舉行發(fā)布會(huì)

應(yīng)急管理部于2024年4月12日（星期五）下午3時(shí)在國家應(yīng)急指揮總部新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)一季度自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢，并圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)工作回答記者提問。應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利主持，相關(guān)司局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加并答記者問。

應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長 申展利：

各位記者朋友：

大家下午好！歡迎參加應(yīng)急管理部新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是，通報(bào)一季度全國安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢，介紹安全生產(chǎn)相關(guān)重點(diǎn)工作情況。出席今天發(fā)布會(huì)的有：應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局局長楊智慧先生、安全協(xié)調(diào)司司長汪崇鮮先生、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長李豪文先生，國家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長孫毅軍先生。

首先，我向大家通報(bào)一季度全國安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢。

一、安全生產(chǎn)形勢

今年第一季度，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，主要呈現(xiàn)“三下降兩穩(wěn)定”的特點(diǎn)。

“三下降”就是：事故總量下降、較大事故起數(shù)下降、重特大事故下降。全國共發(fā)生事故3570起、死亡3359人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降36.9%、27.9%。其中，較大事故76起，同比減少2起、下降2.6%；重特大事故4起、死亡82人，同比減少1起、31人。

“兩穩(wěn)定”就是：大多數(shù)地區(qū)安全形勢穩(wěn)定、大多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域安全形勢穩(wěn)定。從地區(qū)看，全國32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中27個(gè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”。從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域看，煤礦、化工、工貿(mào)、煙花爆竹、建筑、道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)?個(gè)行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”，煙花爆竹、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生較大及以上事故。

同時(shí)也要看到，一些行業(yè)領(lǐng)域仍然風(fēng)險(xiǎn)突出、事故多發(fā)，暴露出一些深層次矛盾和問題，安全生產(chǎn)形勢依然較為嚴(yán)峻。二季度生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)將全面進(jìn)入旺季，群眾出游出行、物流倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)纫哺踊钴S，各類安全風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，安全生產(chǎn)工作須臾不可放松，必須以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)安全防范措施，堅(jiān)決遏制重特大事故。

二、自然災(zāi)害形勢

今年第一季度，我國自然災(zāi)害以低溫雨雪冰凍災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害為主，干旱、風(fēng)雹、洪澇、沙塵暴和森林火災(zāi)等不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成26個(gè)?。▍^(qū)、市）1037.9萬人次不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡79人，緊急轉(zhuǎn)移安置11.1萬人次，倒塌和損壞房屋6.6萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積944.3千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失237.6億元。

一季度全國自然災(zāi)害主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是低溫雨雪冰凍災(zāi)害持續(xù)時(shí)間長、影響范圍廣、災(zāi)害損失重。全國共發(fā)生12次冷空氣過程，其中2次達(dá)到寒潮級(jí)別，4次出現(xiàn)大范圍雨雪天氣過程，特別是發(fā)生了2009年以來春運(yùn)期間最嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。二是我國大陸地區(qū)共發(fā)生5級(jí)以上地震13次，主要發(fā)生在新疆和青海。全國地質(zhì)災(zāi)害以崩塌和滑坡為主，西南地區(qū)人員傷亡重。三是洪澇災(zāi)害和黃河凌情平穩(wěn)，風(fēng)雹災(zāi)害零星發(fā)生，南方地區(qū)局地出現(xiàn)雷暴大風(fēng)冰雹等。四是全國平均氣溫較常年同期偏高，西南地區(qū)旱情呈階段性發(fā)展，局地出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水緊張和群眾因干旱飲水困難。五是森林火險(xiǎn)形勢總體平穩(wěn)，火災(zāi)起數(shù)同比下降，保持低位態(tài)勢，局地森林火災(zāi)多發(fā)連發(fā)。

各位記者朋友，以上是向大家通報(bào)的有關(guān)情況。下面進(jìn)入現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，今天我們邀請的是安全生產(chǎn)相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志，請大家圍繞安全生產(chǎn)工作提問。提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

總臺(tái)央視新聞?lì)l道記者：

今年初，國務(wù)院安委會(huì)部署開展了安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，請問最新進(jìn)展如何？謝謝。

應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司司長 汪崇鮮：

謝謝您的提問。自三年行動(dòng)部署以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序地積極開展，主要有以下四個(gè)方面。

一是治本攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均制定了本地實(shí)施方案，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)專題研究1.7萬次、帶隊(duì)督導(dǎo)檢查3.3萬次，推動(dòng)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”落地。各有關(guān)部委加強(qiáng)分管行業(yè)領(lǐng)域工作推動(dòng)，15個(gè)部委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專題部署，進(jìn)一步細(xì)化整治措施及分工、時(shí)限。大部分中央企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定了企業(yè)實(shí)施方案，推動(dòng)將治本攻堅(jiān)任務(wù)要求覆蓋到班組一線。

二是重大事故隱患排查整治持續(xù)深化。三年行動(dòng)開展以來，各地共排查重大隱患8.1萬項(xiàng)、整改率84%，其中企業(yè)自查重大隱患占比近40%、整改率90%，企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平進(jìn)一步提升。各地各部門狠抓精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，共實(shí)施行政處罰55.4萬次，約談通報(bào)各地及部門5353次，責(zé)任倒查追責(zé)問責(zé)1239人，推動(dòng)消除了一批重大事故隱患。

三是安全發(fā)展理念進(jìn)一步深入人心。中央黨校、應(yīng)急管理部等聯(lián)合舉辦全國礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任視頻培訓(xùn)班，帶動(dòng)全國礦山企業(yè)全面提高安全生產(chǎn)管理水平。各地累計(jì)開展安全宣傳57.6萬次，其中針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)2.7萬次，還開展基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)4.2萬次，“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的氛圍愈發(fā)濃厚。

四是本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高。各有關(guān)部門積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，強(qiáng)化依法治理、源頭治理。各地區(qū)持續(xù)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，累計(jì)升級(jí)改造、淘汰落后設(shè)施設(shè)備62萬多臺(tái)（套），進(jìn)一步補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

下一步，我們將持續(xù)加大工作統(tǒng)籌力度，繼續(xù)圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí)效。

南方都市報(bào)記者：

剛才發(fā)言人通報(bào)了一季度安全生產(chǎn)總體情況，從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域來看有什么特點(diǎn)？

應(yīng)急管理部調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長 李豪文：

謝謝記者朋友的提問。剛才，發(fā)言人通報(bào)了一季度的安全生產(chǎn)情況，應(yīng)該講形勢總體上是穩(wěn)定的，但從一些地方和行業(yè)領(lǐng)域來看，也發(fā)生了一些典型的事故，安全風(fēng)險(xiǎn)仍然不容忽視。

礦山安全方面，風(fēng)險(xiǎn)主要集中在瓦斯方面，一季度發(fā)生了兩起瓦斯典型事故，一個(gè)是河南平煤神馬集團(tuán)發(fā)生了一起煤與瓦斯突出事故，二是安徽淮南礦業(yè)發(fā)生一起瓦斯燃爆事故。危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)方面，主要集中在特殊作業(yè)和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營方面。工貿(mào)方面的風(fēng)險(xiǎn)，目前看主要集中在鋁加工、粉塵涉爆和有限空間作業(yè)方面。交通運(yùn)輸大家也可能觀察到，當(dāng)前人流、車流、物流相當(dāng)密集，人員出行也非常集中，從發(fā)生的事故看，客運(yùn)方面的風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注，山西臨汾發(fā)生一起大巴車撞向隧道的交通事故，造成14人死亡、37人受傷。據(jù)了解，這起事故不僅暴露出司機(jī)違規(guī)操作的問題，也暴露出車上的大部分乘客沒有系安全帶，安全帶就是救命帶，但是一些交通事故暴露出沒有系安全帶導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的問題屢屢發(fā)生。有的地方規(guī)定車上只要有一個(gè)乘客不系安全帶，司機(jī)就不準(zhǔn)開車。這里也提醒有關(guān)部門和交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理，也想通過媒體提醒廣大的乘客，只要上車首先不要忘了系安全帶，養(yǎng)成這個(gè)習(xí)慣。建筑施工方面，目前看，從事故總量上僅次于道路運(yùn)輸?shù)氖鹿柿?，成為第二大事故集中多發(fā)的領(lǐng)域。城市燃?xì)饧姓我詠?，總量下降比較明顯，但燃?xì)夤艿婪矫娴娘L(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注，3月13日河北燕郊發(fā)生一起燃?xì)馐鹿试斐?人死亡、27人受傷，一些地方第三方施工勘挖導(dǎo)致燃?xì)夤艿榔茡p泄漏引發(fā)的事故也時(shí)有發(fā)生。另外最近一些地方的火災(zāi)事故，“九小場所”、醫(yī)院、學(xué)校和養(yǎng)老院等方面風(fēng)險(xiǎn)比較高。1月24日，江西新余發(fā)生一起特別重大火災(zāi)事故造成重大傷亡，另外河南南陽一所小學(xué)發(fā)生火災(zāi)事故也造成重大人員傷亡，廣東東莞一家養(yǎng)老院發(fā)生火災(zāi)事故造成4人死亡、9人受傷。

一季度除發(fā)生4起重特大事故、76起較大事故之外，還發(fā)生42起涉及10人以上的涉險(xiǎn)事故，主要集中在以上幾個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。所以，我們看到安全形勢總體穩(wěn)定的一面，更要清醒地看到安全風(fēng)險(xiǎn)依然較大的一面，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。

封面新聞?dòng)浾撸?/strong>

在近期發(fā)生的一些火災(zāi)事故中我們看到，影響逃生的門窗設(shè)置以及滅火救援的障礙物，如鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)等成為打開生命通道的“難點(diǎn)堵點(diǎn)”，請問目前展開了哪些針對(duì)性行動(dòng)？謝謝！

國家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長 孫毅軍：

感謝您的提問。相當(dāng)多數(shù)亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故，都與安全疏散有關(guān)。今年發(fā)生的河南南陽市“1·19”重大火災(zāi)事故、江西新余市“1·24”特別重大火災(zāi)事故這兩起火災(zāi)，都暴露出設(shè)置防盜網(wǎng)、廣告牌等障礙物影響人員安全逃生和滅火救援的問題。多年來，各級(jí)消防部門始終把打通“生命通道”作為火災(zāi)防控的重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，開展專項(xiàng)治理。但這類問題隱患動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)，容易反復(fù)出現(xiàn)。

為深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，在前期工作基礎(chǔ)上，今年1月26日，國務(wù)院安委辦、國家消防救援局部署了消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，把安全疏散條件不足、違規(guī)設(shè)置防盜窗和廣告牌列為整治重點(diǎn)。國家消防救援局發(fā)布《關(guān)于拆除人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的通告》，廣泛組織印制張貼，深入推進(jìn)“拆窗破網(wǎng)”行動(dòng)。我們還印發(fā)了《打通消防“生命通道”推進(jìn)工作方案》，緊盯人員密集場所門窗違規(guī)設(shè)置鐵柵欄、防盜網(wǎng)等障礙物的問題，組織全面排查，嚴(yán)格執(zhí)法整治，強(qiáng)化警示教育，實(shí)施綜合治理。集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)開展以來，截至3月底，各地共依法拆除違規(guī)設(shè)置的鐵柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌360余萬處，合計(jì)1295萬平方米。

下一步，國家消防救援局將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深入落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，多措并舉、綜合施策，堅(jiān)決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患，堅(jiān)決推動(dòng)拆除人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、防盜網(wǎng)等障礙物，進(jìn)一步建立健全從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的制度機(jī)制、責(zé)任鏈條和防控體系，有效防范遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，更好地履行防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。謝謝！

總臺(tái)央廣交通廣播記者：

這兩年各行業(yè)領(lǐng)域先后制定、修訂出臺(tái)了51項(xiàng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，請問制修訂隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的作用和意義是什么？下一步如何更好推進(jìn)相關(guān)工作？

汪崇鮮：

謝謝您的提問。去年，國務(wù)院安委會(huì)部署開展了重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，經(jīng)過近一年的大力推動(dòng)，共制定、修訂出臺(tái)了51個(gè)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，基本涵蓋了各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H需求，專項(xiàng)行動(dòng)期間各地依據(jù)這些判定標(biāo)準(zhǔn)，共排查重大事故隱患39.5萬項(xiàng)，同比大幅上升，排查質(zhì)量明顯提高。應(yīng)該說，制定、修訂重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)十分必要。

首先，這是貫徹落實(shí)中央決策部署的有力舉措。黨的二十大報(bào)告指出，要推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。為落實(shí)相關(guān)要求，必須要明確重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，來切實(shí)提高排查整治質(zhì)量，推動(dòng)將事故消除在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

其次，這也是防范遏制重特大事故的根本要求。明確重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，就是要明確安全檢查的重點(diǎn)，可以更好指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重大事故隱患自查自改，也更好指導(dǎo)各有關(guān)部門開展精準(zhǔn)的監(jiān)督檢查和監(jiān)督執(zhí)法，為堅(jiān)決防范遏制重特大事故提供有力支撐。

最后，這也是安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。近期部署開展的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)中，也將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升列為“八大行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平。

但是，我們在一季度全國安全生產(chǎn)明查暗訪中也發(fā)現(xiàn)，沒有及時(shí)準(zhǔn)確排查整治重大事故隱患的問題還是比較突出的，暴露出一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及從業(yè)人員對(duì)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不夠、掌握不夠，對(duì)照檢查也不夠；一些安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員現(xiàn)場評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確，沒有對(duì)重大事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入細(xì)致排查；也發(fā)現(xiàn)一些行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法部門和執(zhí)法人員未將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，查不出重大隱患，現(xiàn)場執(zhí)法檢查“避重就輕”；也發(fā)現(xiàn)一些行業(yè)領(lǐng)域管理部門對(duì)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)組織學(xué)習(xí)和指導(dǎo)解讀不夠，沒有宣貫到基層一線；還發(fā)現(xiàn)不同部門、不同專家對(duì)同一個(gè)單位檢查提出整改意見相互矛盾的情況也時(shí)有發(fā)生等。

為更好推動(dòng)重大事故隱患排查整治工作，國務(wù)院安委會(huì)辦公室于近日已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》。下一步，我們將重點(diǎn)督促各地區(qū)、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫，用重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一各類檢查標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)有關(guān)部門相互配合實(shí)行聯(lián)合檢查或互通情況，避免出現(xiàn)重大事故隱患失管漏管以及不同部門、不同專家檢查意見互相矛盾問題。謝謝。

中國應(yīng)急管理報(bào)記者：

去年4月，應(yīng)急管理部出臺(tái)了《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，請問能否以這個(gè)為例具體介紹一下重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的情況。

應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局局長 楊智慧：

感謝記者的提問。2023年4月出臺(tái)了《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，這是工貿(mào)企業(yè)排查治理重大事故隱患的根本依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以來，我們通過召開新聞發(fā)布會(huì)、專題講解、專家解讀和線上培訓(xùn)等多種方式，推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)和各級(jí)應(yīng)急管理部門加強(qiáng)對(duì)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)一年以來，工貿(mào)企業(yè)依據(jù)判定標(biāo)準(zhǔn)自查自改確定重大事故隱患7萬余條，各級(jí)應(yīng)急管理部門通過執(zhí)法查處重大事故隱患7.2萬余條，應(yīng)該說對(duì)工貿(mào)企業(yè)的重大事故隱患進(jìn)行了精準(zhǔn)的治理和排查。

在此期間，應(yīng)急管理部的執(zhí)法小分隊(duì)也到各地去檢查執(zhí)法，檢查發(fā)現(xiàn)，雖然大部分工貿(mào)企業(yè)組織過培訓(xùn)，能夠?qū)φ铡?/span>工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》自查自改，但仍有不少工貿(mào)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員包括從業(yè)人員對(duì)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)不夠深入、不夠系統(tǒng)，學(xué)習(xí)不到位、應(yīng)用不到位的情況相對(duì)來說存在不少問題。比如《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十四條規(guī)定，與安全相關(guān)的設(shè)施設(shè)備要保證正常的運(yùn)行和使用，否則就是重大事故隱患，但是我們在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)只關(guān)注設(shè)備的裝置“裝沒裝”，但是對(duì)它的使用怎么發(fā)揮作用沒有關(guān)注。有一家鋁加工企業(yè)鑄造區(qū)域的液位報(bào)警聯(lián)鎖裝置啟動(dòng)延長時(shí)間50多秒，從歷史事故中來看，鋁液泄漏到發(fā)生爆炸也就10多秒，所以這個(gè)聯(lián)鎖裝置裝沒裝一個(gè)樣，由此來看，我們還是要認(rèn)真地加強(qiáng)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)和宣傳，這是下一步的重點(diǎn)工作。

我們初步考慮，從以下三個(gè)方面來推動(dòng)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的落實(shí)落地。一是對(duì)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)。近期我們將組織專題培訓(xùn)，對(duì)冶金、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆等重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)事項(xiàng)、重大事故隱患判定情形進(jìn)行進(jìn)一步詳細(xì)的培訓(xùn)和宣傳，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員再培訓(xùn)。二是要加快推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，圍繞工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)，根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》制定的數(shù)據(jù)接入規(guī)范，形成監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法檢查、重大事故隱患整改的全鏈條閉環(huán)的工作模式。三是持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的幫扶行動(dòng)。應(yīng)急管理部將對(duì)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故比較多的地區(qū)開展幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)進(jìn)一步深入理解、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，精準(zhǔn)判定、精準(zhǔn)排查重大事故隱患，保證工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)。謝謝。

總臺(tái)國家應(yīng)急廣播記者：

能否介紹一下安全生產(chǎn)舉報(bào)工作的最新進(jìn)展，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況如何，對(duì)消除群眾身邊的隱患發(fā)揮了什么樣的作用？謝謝！

李豪文：

感謝記者朋友對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作的關(guān)心關(guān)注。發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)是“安全生產(chǎn)十五條硬措施”之一，是安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措。兩年以前，應(yīng)急管理部開發(fā)運(yùn)行網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)和微信小程序。目前來看，運(yùn)行的效果不錯(cuò)，成為社會(huì)群眾舉報(bào)的主渠道，顯著高于電話舉報(bào)，比重占90%。從實(shí)踐效果來看，去年有這么“六個(gè)新高”的特點(diǎn)：一是舉報(bào)數(shù)量創(chuàng)新高，去年受理群眾舉報(bào)件34.8萬件，同比增長65.7%；二是舉報(bào)隱患創(chuàng)新高，達(dá)到26.1萬件，同比增長56.3%；三是舉報(bào)事故創(chuàng)新高，達(dá)到近5000件，同比增長了1.5倍；四是舉報(bào)非法違法行為創(chuàng)新高，達(dá)到8.2萬件，同比翻了一番；五是舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放創(chuàng)新高，達(dá)到5780萬元，同比增長75.6%；六是舉報(bào)查實(shí)數(shù)量創(chuàng)新高，達(dá)到19萬件、查實(shí)率達(dá)到54.6%。

今年一季度的數(shù)字也剛剛出來。一季度，全國查實(shí)群眾舉報(bào)件5.5萬件，同比增長94.2%，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金1112萬元，同比增長了1.5倍。在去年發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)資金當(dāng)中，最高單筆達(dá)到50萬元。最近，我們也公開了一批舉報(bào)典型案例，大家也看到了，目前累計(jì)公布8批、39個(gè)典型案例，效果應(yīng)該講是非常突出的。比如說去年舉報(bào)查實(shí)的19萬件，都是我們和有關(guān)部門平時(shí)不掌握的，可以說是群眾幫助我們解決了19萬個(gè)突出的問題隱患，確實(shí)給我們幫了一個(gè)大忙；也可以看出，群眾的眼睛是雪亮的、群眾的力量是巨大的；也反映出，群眾對(duì)消除身邊安全隱患的要求是迫切的。我們越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)是新時(shí)代加強(qiáng)社會(huì)治理的必然要求，是二十大提出的推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要途徑。事實(shí)證明，發(fā)動(dòng)、依靠群眾舉報(bào)確實(shí)是推動(dòng)安全生產(chǎn)的一個(gè)非常好的、非常有效的方法。希望各地區(qū)、各有關(guān)部門繼續(xù)用好這個(gè)手段，使廣大的人民群眾成為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的好幫手、化解安全風(fēng)險(xiǎn)的好“哨兵”。

在這里，也借此機(jī)會(huì)，向參與舉報(bào)工作的社會(huì)人士和群眾，包括我們各位媒體朋友表示感謝。謝謝！

人民網(wǎng)記者：

國務(wù)院安委會(huì)組織的一季度全國安全生產(chǎn)明查暗訪已經(jīng)結(jié)束，請問效果如何，能否介紹一下具體情況，其中發(fā)現(xiàn)了哪些共性問題？

汪崇鮮：

謝謝您的提問。為貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，國務(wù)院安委會(huì)組織22個(gè)綜合檢查組于3月份深入各地開展了一季度安全生產(chǎn)明查暗訪，重點(diǎn)是從以下幾個(gè)方面開展工作。

一是嚴(yán)格“四不兩直”明查暗訪。采取隨機(jī)多線暗訪、實(shí)地走訪核查等方式，共抽查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位1327家，發(fā)現(xiàn)問題隱患5580項(xiàng)，其中重大隱患141項(xiàng)，這些問題隱患都移交地方及時(shí)整改。

二是創(chuàng)新開展“解剖麻雀”式調(diào)查研究。借鑒事故調(diào)查的做法，從企業(yè)安全管理、主要負(fù)責(zé)人履職、第三方中介機(jī)構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)以及有關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法等方面，對(duì)44家存在重大隱患的企業(yè)單位開展“解剖麻雀”式調(diào)研，著力破解重大事故隱患查不出來、消不了的難題。

三是通過曝光強(qiáng)化警示教育。組織中央電視臺(tái)等媒體20多名記者跟組采訪，對(duì)典型問題隱患以及違法違規(guī)行為進(jìn)行集中曝光，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)警示，形成有力震懾。

四是推動(dòng)地方狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題不足，進(jìn)一步指導(dǎo)督促地方針對(duì)性強(qiáng)化安全生產(chǎn)有關(guān)重點(diǎn)工作，采取有效措施推動(dòng)企業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

當(dāng)然我們在明查暗訪中也發(fā)現(xiàn)了一些共性問題：

一是企業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)，在安全生產(chǎn)檢查上走過場，安全投入上打折扣，安全制度與日常管理“兩張皮”，有的負(fù)責(zé)人甚至長期不在崗，通過委托、協(xié)議等方式轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任。

二是個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患比較突出。部分礦山、?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸企業(yè)以及餐館、旅店等人員密集場所的安全隱患排查治理流于形式，重大事故隱患常治長存，違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、堵塞應(yīng)急疏散通道等問題屢禁不止。

三是安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有有效發(fā)揮作用。部分中介機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)，專業(yè)水平不高，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)開展安全評(píng)價(jià)，對(duì)明顯的風(fēng)險(xiǎn)隱患熟視無睹，對(duì)重大事故隱患漏項(xiàng)沒有做評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)缺乏連續(xù)的服務(wù)指導(dǎo)。

此外，也存在個(gè)別重點(diǎn)工作落實(shí)不到位的問題。個(gè)別基層政府和有關(guān)部門推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展緩慢，礦山、危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)整治工作在個(gè)別地區(qū)成效不太明顯等。

下一步，國務(wù)院安委會(huì)辦公室將針對(duì)上述問題加大督促整改力度，對(duì)典型案例進(jìn)行深入系統(tǒng)剖析，進(jìn)一步推動(dòng)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。謝謝。

申展利：

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝各位記者朋友，再見！