西咸新區(qū)空港新城妙用“四項(xiàng)機(jī)制” 推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)從“被動”到“主動”

長期以來，在各地發(fā)生的生產(chǎn)安全事故中，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，成為了眾多亡人事故的主要責(zé)任與成因。如何減少亡人事故、壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，成為了各地方政府的一道亟需破解的“難題”。西咸新區(qū)空港新城為進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)參與安全生產(chǎn)工作積極性，形成“激勵導(dǎo)向”，創(chuàng)新探索“四項(xiàng)機(jī)制”，推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)從“被動”到“主動”。

“壓實(shí)責(zé)任”，完善責(zé)任體系，壓實(shí)主體責(zé)任。空港新城不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)完善安委會工作規(guī)則及專委會工作制度，制定了新城安全生產(chǎn)述職制度，全面落實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾制，與各行業(yè)主管部門簽訂“軍令狀”，與?；髽I(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾書、目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

“獎補(bǔ)前置”，將企業(yè)安全生產(chǎn)的“資金投入”，作為政府獎補(bǔ)的“先決條件”。空港新城安全監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)改部門，在每年度對企業(yè)“普惠性產(chǎn)業(yè)政策”的申報條件中，將企業(yè)安全生產(chǎn)的“資金投入”，作為政府獎補(bǔ)的“先決條件”。同時，對于獲得政府資金獎補(bǔ)的企業(yè)，要求其拿出不低于1%的資金，投入到安全生產(chǎn)工作當(dāng)中，形成“良性循環(huán)”。2022年度，空港新城共計向轄區(qū)企業(yè)發(fā)放各類獎補(bǔ)資金1.7億，涉及總部經(jīng)濟(jì)、物流、秦創(chuàng)原、跨境電商等多個行業(yè)領(lǐng)域，其中單筆獎補(bǔ)達(dá)到1000萬，累計使上百家企業(yè)受益。通過“獎補(bǔ)前置”，進(jìn)一步保障了企業(yè)對安全生產(chǎn)的資金投入，有效提升了本質(zhì)安全水平。

“兵棋推演”，將事故救援的“關(guān)鍵要素”，作為企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的“先決條件”。以往企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后容易慌亂，容易出現(xiàn)傷員救助不及時、現(xiàn)場處置不到位、善后處置引發(fā)輿情等情形，釀成更大的慘劇?？崭坌鲁且砸黄鹗鹿誓M進(jìn)行“兵棋推演”，創(chuàng)新探索安全生產(chǎn)“靈魂七問”，其中“問”企業(yè)：與哪家醫(yī)院建立固定聯(lián)系，救護(hù)車輛能否第一時間趕赴現(xiàn)場？如果醫(yī)院救護(hù)車不能及時抵達(dá)，企業(yè)是否有自備救護(hù)運(yùn)送車輛？誰負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場處置？誰負(fù)責(zé)酒店、后勤及善后工作？誰負(fù)責(zé)談判、法務(wù)合同？誰負(fù)責(zé)輿情控制？誰負(fù)責(zé)準(zhǔn)備賠償預(yù)備金？等等，將一系列事故救援的“關(guān)鍵要素”，作為企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的“先決條件”。讓企業(yè)用真真切切的“實(shí)際行動”，進(jìn)一步將習(xí)近平總書記在應(yīng)急救援中強(qiáng)調(diào)的“人民至上、生命至上”落到實(shí)處。

“一票否決”，將生產(chǎn)安全事故，作為企業(yè)“評優(yōu)評先”的先決條件。空港轄區(qū)內(nèi)一家全國動物疫苗的領(lǐng)軍企業(yè)，在參評西安市2023年“青年安全生產(chǎn)示范崗”的榮譽(yù)中，因企業(yè)在3年內(nèi)發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故被“一票否決”。某行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生多起亡人事故，按照“一票否決”機(jī)制，取消該項(xiàng)目兩年內(nèi)“先進(jìn)評選”資格，取消該承包方兩年內(nèi)參與“招投標(biāo)”資格，永久將該勞務(wù)公司清退出市場，起到了極大的震懾作用，進(jìn)一步讓企業(yè)守法律、知敬畏、守戒懼。