陜西省應急管理廳對省十三屆政協(xié)一次會議第283號提案的答復函

李建勛委員：

您提出的《關于構建陜西移動應急快速響應機制的建議》（第283號提案）收悉。感謝您對我省應急管理工作的支持和關注，現(xiàn)將有關情況答復如下：

一、強化值守力量，建立區(qū)域聯(lián)動快速響應機制

為加強輿情監(jiān)測、信息共享、分析研判、多方核實的信息報送工作機制，省應急管理廳制定了《應急管理廳領導在崗帶班制度》等7項值班值守制度；為高效處置應對突發(fā)事件，規(guī)范應急處置流程，制定了《安全生產事故應急響應程序》和《自然災害應急響應程序》；為建立健全應急指揮綜合協(xié)調機制，加強會商研判、指揮決策提供專業(yè)技術支撐，快速、高效應對事故災害，省應急管理廳在綜合應急值守崗基礎之上增設了防災減災、森林草原防滅火、防汛抗旱、安全生產綜合監(jiān)管、工礦商貿、煤礦安全、危險化學品、科信保障等8個業(yè)務值守崗，進一步明確各崗位工作職責和要求，形成了“廳領導干部在崗帶班、值班長綜合協(xié)調、各值班崗位聯(lián)合值守”的應急值守指揮體系；依托天通衛(wèi)星管理系統(tǒng)、無人機等實現(xiàn)事故災害現(xiàn)場信息獲取，打通應急通訊“最后一公里”。各級應急管理部門依托鷹眼輿情監(jiān)測系統(tǒng)，從互聯(lián)網、新媒體及時獲取有關突發(fā)事件和社會熱點信息。省應急管理廳根據(jù)森林草原防火、防汛抗旱等突發(fā)事件應急處置工作的需要，在全國率先建立毗鄰省份應急處置區(qū)域聯(lián)動工作機制，進一步拓寬事故災害信息的獲取方式，打通跨區(qū)域事故災害應急處置的溝通渠道，填補了跨區(qū)域突發(fā)事件應對處置工作機制建設的空白。目前，已分別同甘肅、寧夏、山西、內蒙、湖北、河南、四川、重慶等8個兄弟省份省應急管理部門簽訂了《應急合作協(xié)議》，初步形成了重特大事故災害跨區(qū)域聯(lián)動應對處置的新模式。

二、加強科技支撐，健全應急通信網絡保障管理體系

全省應急管理信息化系統(tǒng)的主要基礎框架已基本建成，建設了含應急指揮場所、應急指揮信息系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)及圖像接入系統(tǒng)等在內的應急指揮中心，實現(xiàn)多技術、多功能一體，推進應急指揮扁平化、網絡化、智能化。應急管理綜合應用平臺與應急管理部、省委省政府值班室、市縣和重點企業(yè)實現(xiàn)了互聯(lián)互通，可同時處置多起突發(fā)事故。實現(xiàn)了與水利、自然資源、氣象、地震、地質等各類數(shù)據(jù)的匯聚和動態(tài)更新，與應急管理部的數(shù)據(jù)交換平臺建立了數(shù)據(jù)回流。集成部級應用系統(tǒng)43個，應急管理廳自建系統(tǒng)17個，其他廳局的系統(tǒng)24個，基本實現(xiàn)了在一個平臺上統(tǒng)一訪問。實現(xiàn)了對煤礦、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹生產企業(yè)的實時監(jiān)測預警。實現(xiàn)了地質、地震、防汛抗旱、氣象、森林草原火災等10891個監(jiān)測站點的風險早期識別和預警預報。完成了寬窄帶的融合和音視頻的融合，并建成了指揮信息專網，形成了衛(wèi)星、無人機、指揮車和單兵裝備貫通的空天地一體式的通訊保障系統(tǒng)。面向全省各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分多災偏遠村配發(fā)通信、辦公、應急救災車輛等設備，全面提升防災減災裝備現(xiàn)代化水平。采用5G、軟件定義網絡（SDN）、IPv6、專業(yè)數(shù)字集群（PDT）等技術，推進指揮信息網、無線通信網及衛(wèi)星通信網、綜合電子政務外網、電子政務內網、互聯(lián)網、寬窄帶無線通信網等建設，為應急管理提供全方位網絡通信保障。利用北斗衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、無人機、單兵裝備等手段，構建“天地一體、全域覆蓋、全面融合、全程貫通、韌性抗毀”的應急通信網絡，實現(xiàn)省、市、縣三級應急管理部門立體式全覆蓋，為應急救援提供可靠的網絡通信保障。

三、優(yōu)化隊伍建設，提升應急處置救援能力

依托省屬企業(yè)和行業(yè)救援力量組建了24支省級專業(yè)救援隊伍，包含重型機械、核與輻射、?；肪仍葘I(yè)應急救援隊伍，在洪災、滑坡、塌方等一系列災害事故的應急救援中發(fā)揮了積極作用。推動各市加強市級應急救援隊伍建設，目前各市共建成239支共3.2萬余人的專業(yè)救援隊伍，基本形成了較為完備的省、市兩級應急救援隊伍體系。194支社會應急隊伍納入應急救援力量體系，基本形成以國家綜合性消防救援隊伍為主力軍和國家隊、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以軍隊應急力量為突擊、以社會力量為輔助的救援力量體系。

四、增強物資保障能力，推進應急救援基礎設施建設

積極推進9個市級、80個縣級救災物資儲備庫建設，并在災害多發(fā)易發(fā)且交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立災害救助物資儲備點，基本達到全省覆蓋，提升了應急救援救災物資儲備與管理能力。建立了應急救援救災物資跨部門、跨區(qū)域、軍地應急調運機制，建設政企聯(lián)通的緊急運輸調度指揮平臺，提高物資調配效率和資源統(tǒng)籌利用水平。推進救災物資儲備體系與應急物流體系銜接，選址建設省級應急物資裝備與快速響應物流中心，統(tǒng)籌公路、鐵路、航空、水運等運輸力量，構建空天地立體化應急運輸保障體系，增強應急救援救災物資調撥能力。申報并獲批建設國家級危險化學品應急救援基地（榆林），重點對陜西地礦集團礦山應急救援隊伍（基地）等5個省級應急救援基地進行專項改造。建立航空應急救援指揮中心，依托渭南市鹵陽湖國家民用飛機試驗試飛基地建設大型航空主基地，改擴建、新建航空保障站。全省各市、縣、區(qū)合理布局建設輕型至重型直升機簡易起降點。組建航空應急救援隊伍，實現(xiàn)全省航空應急救援“1小時響應”全覆蓋。建設完全覆蓋秦嶺生態(tài)保護區(qū)的森林火災無人機巡控撲救基地和站點，建設關山、秦東、巴山、陜北高原森林草原火災防治應急救援基地，實現(xiàn)全省森林草原火災全地形、全天候監(jiān)控、偵察和早期撲救。

您提出的關于設計移動應急快速響應機制以及開展移動應急快速響應試點的建議，具有很強的針對性、必要性、專業(yè)性，也很有指導借鑒意義。我廳將在今后工作中認真結合職能職責，深入學習研究，積極和省級有關部門溝通協(xié)調，不斷加強應急管理體系建設，進一步提升突發(fā)事件響應速度和應對處置能力，全力確保人民群眾生命財產安全。

感謝您對我省應急事業(yè)的關心和支持！

陜西省應急管理廳

2023年8月4日

（聯(lián)系人：薛志新    聯(lián)系電話：029-61166036）