陜西省應(yīng)急管理廳對省政協(xié)第十三屆一次會議第77號提案答復(fù)的函

臺灣民主自治同盟陜西省委員會：

貴委在中國人民政治協(xié)商會議第十三屆陜西省委員會第一次會議上提出的《關(guān)于推進(jìn)我省自然災(zāi)害應(yīng)急管理數(shù)字化的建議》（第77號）收悉。我廳高度重視，認(rèn)真分析提案建議，結(jié)合我省應(yīng)急管理實際，積極研究并在具體工作中逐步落實。答復(fù)如下：

一、目前現(xiàn)狀

我省應(yīng)急管理系統(tǒng)自2019年組建以來，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“應(yīng)急管理要適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化”的重要論述和重要講話精神，扎實開展自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急救援信息化數(shù)字化建設(shè)，取得了初步成效。

一是提升自然災(zāi)害監(jiān)測能力。建成了專業(yè)應(yīng)用、監(jiān)測預(yù)警、影響分析和信息發(fā)布為主要功能的自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，接入省水利、氣象、地質(zhì)、地震、林業(yè)等部門的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，獲取氣象信息及防汛抗旱預(yù)警信息并對數(shù)據(jù)進(jìn)行融合分析研判，為自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警提供數(shù)據(jù)支撐。

二是提升通信保障能力。建成了衛(wèi)星通信系統(tǒng)，設(shè)立省級衛(wèi)星地面站，租用亞7衛(wèi)星，配備了5輛應(yīng)急指揮車，與10個設(shè)區(qū)市以及陜南陜北46個縣區(qū)共計56個移動應(yīng)急平臺實時連接，并與省政府互聯(lián)互通。為地質(zhì)災(zāi)害重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村配備了1萬多臺衛(wèi)星電話，建成了省市兩級370兆無線窄帶網(wǎng)，實現(xiàn)了突發(fā)事件現(xiàn)場音視頻通信暢通。建成了支持IPV6技術(shù)的應(yīng)急指揮信息專網(wǎng)，通過衛(wèi)星網(wǎng)、公網(wǎng)、有線專網(wǎng)、無線專網(wǎng)等方式實現(xiàn)隨遇接入，保障應(yīng)急語音通信。建成了應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，與應(yīng)急部、省委省政府、省軍區(qū)、省消防總隊、武警交通二支隊以及省“兩委三部”主要成員單位、市縣（區(qū)）應(yīng)急部門實現(xiàn)視頻會商。同時，與臨時駐陜森林消防隊伍等單位實現(xiàn)實時互聯(lián)，基本形成了縱向到底、橫向到邊、輻射到點的可視化應(yīng)急指揮調(diào)度體系。

三是提升指揮調(diào)度能力。建成了集成全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地圖資源，可實現(xiàn)即時信息匯聚、數(shù)據(jù)傳輸?shù)氖〖壎喙δ軕?yīng)急指揮中心，實現(xiàn)與應(yīng)急部和市縣區(qū)互聯(lián)互通，發(fā)揮全省防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災(zāi)等指揮部作用。省級指揮中心集圖像顯示、視頻切換、智能管控、音視頻融合、寬窄帶融合、分布式和一體化管理等多種功能為一體，具有信息高度匯聚、系統(tǒng)深度融合、通訊全面整合等諸多特點，利用國家電子政務(wù)外網(wǎng)、應(yīng)急指揮信息專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，可同時發(fā)起3場視頻會議，同時處置3起突發(fā)事件。

四是提升拓展創(chuàng)新能力。編制完成了《陜西省“十四五”智慧應(yīng)急建設(shè)實施方案》，確立了“1+1+5+2”的總體框架，明確了6個方面19項建設(shè)任務(wù)，涵蓋了“監(jiān)測預(yù)警全域化、監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)化、輔助指揮決策智能化、救援實戰(zhàn)一體化、社會動員全員化”五大能力體系。成立了“陜西智慧應(yīng)急聯(lián)合創(chuàng)新中心”，圍繞應(yīng)急智慧裝備配備標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用規(guī)范、天空地一體化通信體系、監(jiān)測預(yù)警及智能研判能力、救援響應(yīng)及指揮聯(lián)動能力、遠(yuǎn)程監(jiān)管及網(wǎng)上執(zhí)法能力、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系及數(shù)據(jù)底座構(gòu)建、智能決策及數(shù)據(jù)分析能力、應(yīng)知宣教及社會動員能力等八個方面開展研究。與陜西省測繪局、中煤航測遙感集團(tuán)、中煤科工西安院；西安交通大學(xué)、西安科技大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)；華為公司、陜西地質(zhì)調(diào)查院和通信三大運營商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了陜西省礦山安全、地質(zhì)災(zāi)害兩個專項聯(lián)合創(chuàng)新中心，為應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支撐。

貴委提出的建議，對于進(jìn)一步做好我省自然災(zāi)害應(yīng)急管理信息化、數(shù)字化、智慧化具有非常重要的指導(dǎo)意義，我們將在今后工作中逐步落實。繼續(xù)牢固樹立以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化的理念，以“智慧應(yīng)急”建設(shè)為抓手，扎實推進(jìn)我省應(yīng)急管理的信息化工作，全面提升我省應(yīng)急管理整體水平，為譜寫全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章保駕護(hù)航。

二、下一步主要工作

一是融合數(shù)據(jù)資源，提升監(jiān)測預(yù)警能力。依托陜西省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，推進(jìn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)聯(lián)通、融合共享，依托各級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)部門之間、系統(tǒng)之間、層級之間數(shù)據(jù)匯集和共享，形成監(jiān)測預(yù)警、物聯(lián)感知、重大安全隱患、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援裝備、重大事故災(zāi)害救助等安全生產(chǎn)領(lǐng)域、自然災(zāi)害領(lǐng)域、公共安全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)共享，提升全要素、全口徑、全生命周期數(shù)據(jù)管理能力和系統(tǒng)的實時服務(wù)能力。針對重點監(jiān)管行業(yè)，推動地方進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)監(jiān)測預(yù)警聯(lián)網(wǎng)范圍，加強(qiáng)與相關(guān)部門系統(tǒng)互聯(lián)，形成廣域覆蓋、動態(tài)監(jiān)測的安全生產(chǎn)風(fēng)險防控“一張網(wǎng)”。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、視頻識別、衛(wèi)星遙感等手段，及時獲取自然災(zāi)害感知信息。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析，及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)害事故隱患、掌握災(zāi)害事故信息。

二是實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能，提升決策分析能力。依托陜西省應(yīng)急指揮“一張圖”系統(tǒng)，結(jié)合各部門、層級匯聚的全量要素數(shù)據(jù)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案智能匹配、隊伍調(diào)度、物資保障等全方位、智能化救援指揮決策支持能力，實現(xiàn)基于“一張圖”的災(zāi)情信息匯聚、現(xiàn)場災(zāi)情動態(tài)研判、災(zāi)害事故模擬推演和應(yīng)急指揮輔助決策。同時，基于應(yīng)急部門現(xiàn)有視頻會議系統(tǒng)，打通與本級各有關(guān)部門的視頻會議系統(tǒng)，提升會商研判的效率和能力，為本級領(lǐng)導(dǎo)及時提供分析和處置的建議。

三是打通關(guān)鍵樞紐，提升救援實戰(zhàn)能力。在已經(jīng)打通消防救援等部門接報系統(tǒng)和應(yīng)急管理值班值守等系統(tǒng)，形成多災(zāi)種、大應(yīng)急信息共享體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步暢通災(zāi)害信息員和社會公眾災(zāi)情報送渠道，形成以119報警臺為主、互聯(lián)網(wǎng)為輔、多部門聯(lián)動的統(tǒng)一接報體系，提升應(yīng)急接報相應(yīng)能力。完善協(xié)同指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)災(zāi)害事故區(qū)域的人口分布、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、道路通行能力等精準(zhǔn)分析，提升應(yīng)急指揮的科學(xué)性和時效性。加強(qiáng)與各有關(guān)部門指揮系統(tǒng)對接，提升跨行業(yè)、跨部門的應(yīng)急指揮調(diào)度能力。加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障，實現(xiàn)保障人員快速反應(yīng)、前突偵查、快速組網(wǎng)、實時傳輸災(zāi)害事故現(xiàn)場情況，及時掌握災(zāi)情情況和估算物資需求，做好救災(zāi)物資的調(diào)度工作，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助。

四是突出精準(zhǔn)快速，提升社會動員能力。加強(qiáng)對災(zāi)害信息員、安全網(wǎng)格員及應(yīng)急物資的動態(tài)管理，全面掌握社會救援力量和物資裝備基本信息。加快擴(kuò)大農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的應(yīng)急廣播、應(yīng)急大喇叭等裝備的覆蓋范圍，綜合運用微信、短信、公眾號、抖音平臺等媒體渠道，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)應(yīng)急信息精準(zhǔn)投放、快速發(fā)布。通過互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識和自救互救技能，不斷擴(kuò)大科普宣教信息傳達(dá)的覆蓋面，提高社會安全意識、公共安全素質(zhì)和防災(zāi)避險、自救互救能力。加大開門辦應(yīng)急力度，積極與有技術(shù)、有能力、有應(yīng)急力量資源的社會企業(yè)合作，爭取社會力量對應(yīng)急工作的投入，在應(yīng)急救援、應(yīng)急演練、通訊保障等方面加大合作，共建共享，合作共贏。

感謝貴委長期以來對我們工作的支持，希望繼續(xù)關(guān)注應(yīng)急管理工作，繼續(xù)提出合理化的意見和建議。歡迎來我廳實際視察指導(dǎo)工作。

陜西省應(yīng)急管理廳

2023年7月7日

（聯(lián)系人：高  琦，電話：029-61166256   155****6636）