各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局:
現(xiàn)將《2023年應(yīng)急管理科技和信息化工作要點(diǎn)》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
陜西省應(yīng)急管理廳
2023年2月23日
2023年應(yīng)急管理科技和信息化工作要點(diǎn)
2023年,我省科技信息化工作的總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,按照全國(guó)應(yīng)急管理科技信息化工作會(huì)議和廳黨委決策部署,以項(xiàng)目實(shí)施為主線,完成《規(guī)劃》建設(shè)任務(wù),提升系統(tǒng)能力;圍繞應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)需求,推動(dòng)現(xiàn)有系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用,促進(jìn)互聯(lián)互通、共享融合,加大技術(shù)支撐力度;強(qiáng)化“智慧應(yīng)急”創(chuàng)新,推動(dòng)應(yīng)急管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí),為科學(xué)決策、有效指揮創(chuàng)造條件。
一、加快規(guī)劃落地,確保建設(shè)項(xiàng)目有效完成
1.加快規(guī)劃落地。遵循《陜西省應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃(2019-2022年)》,要加快剩余項(xiàng)目建設(shè),省廳要升級(jí)改造應(yīng)急管理“一張圖”、自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)以及尾礦庫(kù)、煙花爆竹、非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
2.加快基層建設(shè)。各市縣(區(qū))要圍繞安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市安全以及應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)四大監(jiān)測(cè)領(lǐng)域,重點(diǎn)建設(shè)前端感知數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),并督導(dǎo)企業(yè)對(duì)內(nèi)部監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備進(jìn)行提升改造。
3.加強(qiáng)考核督促。省廳將把各市縣(區(qū))數(shù)據(jù)接入和前端感知系統(tǒng)的建設(shè)情況納入年度重點(diǎn)考核任務(wù)。各市縣(區(qū))要主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系,積極獲取水利、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害感知數(shù)據(jù),提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警的數(shù)據(jù)獲取能力。
二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,加快應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚
4.建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急管理部門要充分依托防辦、森防辦、安委辦等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)互通和融合共享。依據(jù)省廳下達(dá)的數(shù)據(jù)清單,盡快形成我省的應(yīng)急管理基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系。
5.加大前端感知數(shù)據(jù)采集力度。各市縣(區(qū))要積極利用陜西省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)和陜西省應(yīng)急管理“一張圖”業(yè)務(wù)系統(tǒng),加大安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集,加快轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重要場(chǎng)所以及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息數(shù)據(jù)匯聚,實(shí)現(xiàn)高危企業(yè)重點(diǎn)設(shè)施的監(jiān)測(cè)預(yù)警。
6.實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)社會(huì)化保障。各市縣(區(qū))要加強(qiáng)與應(yīng)急管理相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作,運(yùn)用社會(huì)化保障手段,采取有效措施主動(dòng)獲取自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)要及時(shí)接入到陜西省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全方位、多維度的數(shù)據(jù)融合和共享,從本質(zhì)上提升信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
三、加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用,提升應(yīng)急管理工作效能
7.全面推廣系統(tǒng)使用。應(yīng)急管理部和省廳已建成的系統(tǒng),各市縣(區(qū))要加大推廣應(yīng)用力度,督促全系統(tǒng)工作人員實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一使用陜西省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)開展業(yè)務(wù)工作。同時(shí),及時(shí)跟進(jìn)了解系統(tǒng)應(yīng)用情況,廣泛收集意見(jiàn)建議,及時(shí)提交省廳,便于對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行提升改造。各級(jí)擬新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng),必須結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,充分調(diào)研可行性、實(shí)用性,經(jīng)省廳批準(zhǔn)后,在省廳已建平臺(tái)、系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行開發(fā)、升級(jí)和迭代。
8.開展信息化工作人員培訓(xùn)。舉辦應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)培訓(xùn)班,針對(duì)各業(yè)務(wù)應(yīng)用、基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)支撐、通信設(shè)備等幾大類應(yīng)急管理信息化基本服務(wù)功能,邀請(qǐng)服務(wù)廠家、行業(yè)專家,對(duì)全省各級(jí)信息化工作人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn),逐步提升信息化工作人員的基本技能,滿足服務(wù)于我省應(yīng)急管理信息化的基本需求。
9.建立聯(lián)系制度。省應(yīng)急管理廳科技和信息化處牽頭,建立反饋制度,省級(jí)建設(shè)主動(dòng)征求市縣(區(qū))意見(jiàn),市縣(區(qū))針對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的完整性、適用性、有效性提出意見(jiàn)和建議。建立調(diào)研機(jī)制,堅(jiān)持以需求為牽引,做好對(duì)各市縣(區(qū))的系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)工作。建立安全運(yùn)行保障機(jī)制,提高安全運(yùn)行保障的專業(yè)性、科學(xué)性和時(shí)效性,確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)完好率100%。
四、加快應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè),提升現(xiàn)場(chǎng)通信保障能力
10.加強(qiáng)衛(wèi)星通信保障。6月底前,已配備衛(wèi)星通信移動(dòng)設(shè)備的單位,要按照省廳的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行升級(jí)改造;未配備衛(wèi)星通信移動(dòng)設(shè)備的單位,要積極爭(zhēng)取資金,加快配備。同時(shí),各市縣(區(qū))要增加單兵、無(wú)人機(jī)、布控球、寬窄帶自主網(wǎng)等通信設(shè)備,提升現(xiàn)場(chǎng)音視頻傳輸保障能力。各級(jí)要積極配合省廳開展日常調(diào)度演練,遇有重大突發(fā)事件,確保衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)暢通、信號(hào)全覆蓋,保證在2小時(shí)內(nèi)將音視頻信號(hào)回傳省廳指揮中心。
11.做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各市縣(區(qū))要加強(qiáng)與消防、公安、交通等部門的溝通協(xié)調(diào),整合各方面的通信保障能力,提升整體應(yīng)急通信能力和水平,整合和共享通信裝備,建立統(tǒng)一配備、集中使用的應(yīng)急通信保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)共建共用。
五、加快指揮體系建設(shè),著力提升輔助指揮決策能力
12.全面完成各級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)。嚴(yán)格按照《陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于市縣指揮中心場(chǎng)所內(nèi)容及配套系統(tǒng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》要求(陜應(yīng)急〔2021〕267號(hào)),加快完成應(yīng)急指揮中心建設(shè),確保救援指揮、視頻會(huì)商、輔助決策有固定場(chǎng)所。
13.加快應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。省廳要完成指揮信息系統(tǒng)建設(shè),著力提升指揮決策支撐能力、優(yōu)化救援力量保障能力、科學(xué)調(diào)配救援物資分配能力、有效擴(kuò)展移動(dòng)指揮通信能力,并實(shí)現(xiàn)救援過(guò)程全紀(jì)錄,事件過(guò)程可追溯。市縣(區(qū))不再建設(shè)該系統(tǒng),省上將開放使用權(quán)限,實(shí)現(xiàn)與市縣(區(qū))的統(tǒng)一調(diào)度指揮并同步上傳至應(yīng)急管理部。
14.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。各市縣(區(qū))要按照省廳視頻會(huì)議系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),依托省電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng),建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)視頻會(huì)議系統(tǒng),接入全省應(yīng)急管理視頻會(huì)議系統(tǒng)。按照屬地管理的原則,由縣級(jí)應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé),于12月底全部完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。
六、加強(qiáng)“智慧應(yīng)急”建設(shè),推動(dòng)信息化與業(yè)務(wù)工作深度融合
15.實(shí)施《陜西省應(yīng)急管理“十四五”智慧應(yīng)急建設(shè)實(shí)施方案》。印發(fā)《陜西省應(yīng)急管理“十四五”智慧應(yīng)急建設(shè)實(shí)施方案》,組織各市縣(區(qū))實(shí)施。省廳依托陜西智慧應(yīng)急聯(lián)合創(chuàng)新中心,做好《陜西省智慧應(yīng)急可行性研究報(bào)告》的編制和申報(bào),積極爭(zhēng)取政策和資金,推動(dòng)智慧應(yīng)急落地。
16.堅(jiān)持運(yùn)用科技賦能。各級(jí)要在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面推行雙重預(yù)防機(jī)制,把《企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)運(yùn)行規(guī)范和監(jiān)管方法研究》作為重要課題,積極探索實(shí)用、管用、愿用、會(huì)用的雙重預(yù)防信息化系統(tǒng),運(yùn)用科技信息化手段提升雙重預(yù)防能力和水平。同時(shí),省廳將對(duì)《專家?guī)旃芾磙k法》進(jìn)行修訂完善,更好的發(fā)揮專家?guī)煸趹?yīng)急管理工作中的支撐作用。
17.加強(qiáng)業(yè)務(wù)場(chǎng)景探索研究。各級(jí)要在自然災(zāi)害和危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域率先探索智慧應(yīng)急新模式,積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新興科技手段,爭(zhēng)取先行先試,形成一批智慧化應(yīng)用模型,提升“五個(gè)能力”智慧化水平。
附件:2023年應(yīng)急管理信息化建設(shè)重要任務(wù)列表