陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)立即開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

各設(shè)區(qū)市，韓城市安全生產(chǎn)委員會，省煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位：

近期，國務(wù)院安委辦通報(bào)了10月11日，江西省宜春市銅鼓縣溫泉鎮(zhèn)黃毗村蓮花組一獨(dú)戶農(nóng)房發(fā)生爆炸，造成3人死亡、1人失蹤。據(jù)初步調(diào)查，該起爆炸事故涉嫌使用易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品配制煙火藥用于生產(chǎn)煙花爆竹。11月7日，山東省濟(jì)寧市嘉祥縣疃里鎮(zhèn)一村民自建房發(fā)生爆炸，造成2人死亡、3人受傷，房屋局部坍塌。據(jù)初步調(diào)查，該起爆炸事故涉嫌非法生產(chǎn)超大規(guī)格爆竹。11月21日，河南省洛陽市伊川縣水寨鎮(zhèn)與白元鎮(zhèn)交界處一廢棄廠房內(nèi)發(fā)生爆炸，造成1人死亡、1人重傷、3人輕傷。據(jù)初步調(diào)查，該起爆炸事故涉嫌非法生產(chǎn)“雙響炮”。這3起爆炸事故反映出一些地方煙花爆竹“打非”工作有所放松，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹問題突出。

當(dāng)前，正值煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委辦通報(bào)精神和省政府領(lǐng)導(dǎo)工作要求，扎實(shí)做好元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和“兩會”期間煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，深刻汲取事故教訓(xùn)，壓實(shí)煙花爆竹領(lǐng)域各行業(yè)主管部門工作責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法打擊煙花爆竹領(lǐng)域違法違規(guī)行為，嚴(yán)防各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生，決定在全省開展為期3個(gè)月的煙花爆竹領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列論述精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，層層壓實(shí)各地屬地管理、各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任，依法全面排查和嚴(yán)厲打擊煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、燃放、銷毀處置和產(chǎn)品質(zhì)量各環(huán)節(jié)安全違法違規(guī)行為。通過開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，將煙花爆竹“打非”作為落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省“五十條”具體措施的重要舉措，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)安全行為，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全省元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會”期間煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。　

二、時(shí)間安排、檢查方式和整治范圍

（一）時(shí)間安排。即日起至2023年3月底。

（二）檢查方式。以省級抽查督查，市級聯(lián)合檢查，縣級全面排查的方式進(jìn)行。

1.省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局和省供銷總社等部門按照職責(zé)分工，分別組成督導(dǎo)組開展督查檢查。

2.各市級安委辦牽頭，采取重點(diǎn)督查、組織相關(guān)部門聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

3.各縣（區(qū)）安委辦要聯(lián)合相關(guān)部門采取“拉網(wǎng)式、地毯式”全面現(xiàn)場排查。

（三）整治范圍。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)、零售店（點(diǎn)）；煙花爆竹領(lǐng)域生產(chǎn)、經(jīng)營（批發(fā)、零售）、運(yùn)輸、儲存、燃放、銷毀處置和產(chǎn)品質(zhì)量各環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為?！?/p>

三、整治重點(diǎn)

（一）生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)對標(biāo)自查和“一企一策”改造提升工作落實(shí)情況；“三庫四防”（藥物總庫、成品總庫、危險(xiǎn)品中轉(zhuǎn)庫和防爆、防火、防雷、防靜電）達(dá)標(biāo)情況；“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）等安全專項(xiàng)整治情況；安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)情況；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和產(chǎn)品流向管理制度落實(shí)情況；化工原料存儲安全管理情況；庫房內(nèi)危險(xiǎn)物品的堆放是否符合GB11652要求，是否將不同危險(xiǎn)等級產(chǎn)品混存，是否生產(chǎn)儲存超標(biāo)違禁產(chǎn)品；企業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程健全完善及執(zhí)行情況?！?/p>

（二）批發(fā)企業(yè)。年度兩次安全專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題是否已全部整改到位；經(jīng)營超標(biāo)違禁煙花爆竹的；在許可范圍以外地點(diǎn)存儲、銷售煙花爆竹的；配送煙花爆竹車輛不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；超量向零售店（點(diǎn)）配送煙花爆竹成品的；安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，包括倉庫安全設(shè)施、“四防”安全管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、產(chǎn)品質(zhì)量安全和流向登記情況等?！?/p>

（三）零售店（點(diǎn)）。零售場所安全條件達(dá)標(biāo)情況；“下店上宅”、超量儲存等問題整治情況；將煙花爆竹產(chǎn)品存放在經(jīng)營許可范圍外的場所；超規(guī)格、超范圍經(jīng)營；銷售來歷不明或不合格產(chǎn)品?！?/p>

（四）打擊非法違法行為。未經(jīng)公安部門許可、未辦理《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》運(yùn)輸或違反許可事項(xiàng)，一證多運(yùn)、超量運(yùn)輸和利用公共交通車輛販運(yùn)煙花爆竹的；非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的；無證經(jīng)營、零售和超范圍經(jīng)營零售煙花爆竹的；生產(chǎn)、批發(fā)、零售“假大空”產(chǎn)品和假冒商標(biāo)、假冒產(chǎn)地的煙花爆竹產(chǎn)品。　

四、工作要求　

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各市、縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要清醒認(rèn)識煙花爆竹安全生產(chǎn)面臨的復(fù)雜形勢，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化行動(dòng)措施，深入開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)各項(xiàng)管控措施落到實(shí)處?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要認(rèn)真履行“打非”責(zé)任，真正形成“打非”的強(qiáng)大合力，組織公安、交通、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門及鎮(zhèn)安辦、村委會開展全面大檢查，以從嚴(yán)“打非”推動(dòng)專項(xiàng)整治的深入開展。　

（二）突出重點(diǎn)，落實(shí)整改。當(dāng)前，正值煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，非法生產(chǎn)、經(jīng)營等行為易發(fā)多發(fā)，各地、各有關(guān)部門要突出煙花爆竹領(lǐng)域的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到一線操作崗位，倒逼煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)安全萬無一失?！?/p>

各生產(chǎn)經(jīng)營單位要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施，在風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾上做到查嚴(yán)、查深、查細(xì)、查實(shí)，不留死角，不漏盲區(qū)，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，要明確責(zé)任、明晰措施、明確時(shí)限，確保每一項(xiàng)問題隱患都閉環(huán)整改到位?！?/p>

（三）行刑銜接，強(qiáng)化執(zhí)法。各級負(fù)有煙花爆竹安全監(jiān)管職能部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化對違法違規(guī)經(jīng)營產(chǎn)品和行為的追蹤溯源，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)地區(qū)和單位協(xié)同查處。強(qiáng)化行刑銜接，做到應(yīng)執(zhí)法、盡執(zhí)法、嚴(yán)執(zhí)法，對各類違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處罰、頂格處罰，堅(jiān)決杜絕不會、不想、不敢執(zhí)法或執(zhí)法“寬、松、軟”等現(xiàn)象。對構(gòu)成犯罪的違法行為會同刑事司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、燃放、銷毀處置和產(chǎn)品質(zhì)量各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。

（四）廣泛宣傳，群防群治。各市、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，充分利用官方網(wǎng)站、報(bào)刊雜志、電視廣播、微信公眾號等宣傳平臺，宣傳報(bào)道煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)開展行動(dòng)和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危害，及時(shí)曝光一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)典型案例。公布舉報(bào)電話，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)舉報(bào)重大事故隱患和非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為，接受社會監(jiān)督，形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治抓安全的良好局面?！?/p>

請各設(shè)區(qū)市安委會迅速將此《通知》轉(zhuǎn)發(fā)至本轄區(qū)縣級安委會和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，并督促抓好有關(guān)工作措施的貫徹落實(shí)。請各設(shè)區(qū)市安委辦、省級煙花爆竹聯(lián)席會議各成員單位，于2023年4月10日前，將本地區(qū)、本部門煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送省安委會辦公室。

（聯(lián)系人：王亞暉    聯(lián)系電話：029—61166175）

陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年12月16日