一起讀懂新《安全生產(chǎn)法》
2021年9月1日，國(guó)家《安全生產(chǎn)法》（2021年修正）正式實(shí)施，從法的層面確定了全員安全管理制度。
《安全生產(chǎn)法》知識(shí)點(diǎn)
《安全生產(chǎn)法》全稱(chēng)為《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，我國(guó)制定了《安全生產(chǎn)法》。《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“燈塔”。這座“燈塔”于2002年頒布施行，累計(jì)經(jīng)過(guò)5次修訂，從開(kāi)始的5-7年修訂一次，直至20年、21年連續(xù)兩年進(jìn)行修訂。在我國(guó)相關(guān)層級(jí)的法律范圍內(nèi)是比較少見(jiàn)的，足已看出國(guó)家對(duì)于《安全生產(chǎn)法》的重視程度愈發(fā)凸顯。
《安全生產(chǎn)法》修訂時(shí)間軸
2002年11月1日實(shí)施：2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)。
2009年8月27日實(shí)施：2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正。
2014年12月1日實(shí)施：2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》第二次修正。
2020年11月25日通過(guò)：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（修正草案）》。
2021年6月10日通過(guò)：全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的決定。
2021年9月1日起施行：《安全生產(chǎn)法》修改決定共42條，大約占原來(lái)?xiàng)l款的三分之一，為安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)有力的法律武器。
為什么要制定并修正《安全生產(chǎn)法》
法治時(shí)代
2002年，國(guó)家出臺(tái)《安全生產(chǎn)法》，結(jié)束了我國(guó)建國(guó)以來(lái)缺少安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合大法的歷史，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)安全生產(chǎn)法制工作新時(shí)代。
深遠(yuǎn)意義
近20年時(shí)間里，全國(guó)重特大事故起數(shù)由02年的140起下降到了2020年的16起，降幅88.6%；生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)由02年的近14萬(wàn)人下降到了現(xiàn)在的2.71萬(wàn)人，降幅80.6%。全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體向好
爬坡過(guò)坎
國(guó)家應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)宋元明說(shuō):“雖然全國(guó)生產(chǎn)安全事故總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但安全生產(chǎn)開(kāi)始進(jìn)入瓶頸期、平臺(tái)期。稍有不慎，重特大事故還會(huì)出現(xiàn)反彈，并且新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局又對(duì)安全生產(chǎn)工作提出更高的要求。因此，安全生產(chǎn)工作仍然處于爬坡期、過(guò)坎期。在這個(gè)階段,對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)行修改正當(dāng)其時(shí)、十分必要?！?/p>
2021年6月10日，習(xí)近平總書(shū)記簽署了主席令88號(hào)，“新安法”于2021年9月1日起正式施行。
新安法十大亮點(diǎn)
1 堅(jiān)持以人為本、推進(jìn)安全發(fā)展
2 建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制
3 強(qiáng)化“三個(gè)必須”、明確安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法地位
4 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、發(fā)開(kāi)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)
5 進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
6 建立預(yù)防安全生產(chǎn)事故的制度
7 建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度
8 推行注冊(cè)安全工程師制度
9 推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度
10 加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度
新安法修改的重點(diǎn)內(nèi)容
1 建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
新《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?！?/p>
2 構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制
新《安全生產(chǎn)法》第四條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)……構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制?！?/p>
3 落實(shí)“三管三必須”
新《安全生產(chǎn)法》正式明確了“三管三必須”的新格局，明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé)，即：管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
4 設(shè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人
新《安全生產(chǎn)法》第二十五條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設(shè)置專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
5 違法將更多追究刑事責(zé)任
新《安全生產(chǎn)法》第一百零七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”
6 應(yīng)按要求投?！鞍藏?zé)險(xiǎn)”
新《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定：“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>
7 全面加大違法行為的處罰力度
新《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以自作出責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！?/p>
8 從只“管人”到要“管心”
新《安全生產(chǎn)法》第四十四條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生?！?/p>
9 違法信息各部門(mén)聯(lián)通公開(kāi)
新《安全生產(chǎn)法》第七十八條規(guī)定：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)……對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。
10 對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)人員的安全保障
新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。
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