陜西省應(yīng)急管理廳對省政協(xié)十二屆五次會議第589號提案的答復(fù)

張新發(fā)委員：

您提出的《加強基層信息化建設(shè)推進應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化的建議》收悉。首先感謝您對我省應(yīng)急管理信息化建設(shè)工作的大力支持，對涉及應(yīng)急管理工作有關(guān)體制機制改革、提升應(yīng)急指揮救援水平、加大基層應(yīng)急管理信息化建設(shè)投資力度工作的關(guān)心關(guān)愛、密切關(guān)注。您提出的建議對我省加強應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急管理社會認知度、保障人民生命財產(chǎn)安全等具有非常重要的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)對您提出的有關(guān)建議說明答復(fù)如下：

一、深化應(yīng)急管理體制機制改革，提升基層應(yīng)急執(zhí)法能力

省委辦公廳、省政府辦公廳于2021年印發(fā)了《深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》（陜辦發(fā)〔2021〕4號），2022年又出臺了《中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的若干措施》，對應(yīng)急管理體制機制改革作出部署和安排。省應(yīng)急管理廳又印發(fā)了《關(guān)于市縣兩級應(yīng)急管理綜合執(zhí)法機構(gòu)整合和人員劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》、《陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于認真貫徹落實<深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案>的通知》（陜應(yīng)急〔2021〕244號），對應(yīng)急管理機制體制改革進一步作出安排，改革進度居于全國前列。截至目前，11個市級《機構(gòu)設(shè)置和人員劃轉(zhuǎn)方案》已獲省委編辦批準。11個市印發(fā)了市級《執(zhí)法改革實施方案》。11個市、107個行政縣（區(qū)、市）均設(shè)置了執(zhí)法機構(gòu)共編制2013人，基本上能滿足我省綜合執(zhí)法工作的需求，基層應(yīng)急管理能力全面提升。

二、加強應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，切實提升應(yīng)急管理專業(yè)水平

我們高度重視全省應(yīng)急管理能力培訓(xùn)工作，于2020年5月下發(fā)了《陜西省應(yīng)急管理干部大培訓(xùn)方案》（陜應(yīng)急〔2020〕109號），對應(yīng)急管理干部培訓(xùn)工作作出安排，提出具體培訓(xùn)措施。培訓(xùn)著眼應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化要求，緊貼應(yīng)急管理主要業(yè)務(wù)，堅持集中培訓(xùn)與經(jīng)常教育相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實訓(xùn)實踐相結(jié)合、面授研討與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合，組織全系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)政策理論，掌握專業(yè)知識，熟悉工作流程，切實提高了履職能力和水平，真正做到了懂應(yīng)急、會應(yīng)急、能應(yīng)急。

2019年至2022年6月我廳共組織全省各級應(yīng)急管理系統(tǒng)干部參加培訓(xùn)67822人次，其中面授7202人次、視頻會議32699人次、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)27697人次、調(diào)訓(xùn)224人次，全省各級應(yīng)急管理干部的政治理論素質(zhì)和專業(yè)精神、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力有了顯著提高，應(yīng)急干部具備了有效履行防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的能力，為推進我省應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化和推動陜西高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

三、加大信息系統(tǒng)資金投入，全面提升應(yīng)急管理信息化水平

陜西省應(yīng)急管理信息系統(tǒng)2020年9月經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)立項并開始建設(shè)。截至目前已經(jīng)完成綜合應(yīng)用平臺、應(yīng)急管理“一張圖”、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等主要項目17個。劉國中書記、趙一德省長高度重視，王曉常務(wù)副省長、徐大彤副省長先后來我廳檢查指導(dǎo)，聽取信息化建設(shè)匯報，對工作成效給予了充分肯定?，F(xiàn)已接入部省101個應(yīng)用系統(tǒng)，主要業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用覆蓋超過90%。綜合應(yīng)用平臺匯聚了528萬多家企業(yè)基礎(chǔ)信息，匯集各種數(shù)據(jù)4.76億條，被評為“2021年數(shù)字陜西建設(shè)優(yōu)秀成果和最佳實踐案例”。應(yīng)急管理“一張圖”系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)286萬條，接入2686處雨情監(jiān)測點，接入82座水庫、257處河道監(jiān)測數(shù)據(jù)，接入10098個地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測數(shù)據(jù)。后期我們將按照“監(jiān)督管理、監(jiān)測預(yù)警、指揮救援、決策支持、政務(wù)管理”五大業(yè)務(wù)域可展開查詢，也可進入數(shù)據(jù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)工作臺查詢資源，實施具體應(yīng)用。數(shù)據(jù)來源是實時的、相互間基本實現(xiàn)貫通，為下一步開展二期建設(shè)、推進“智慧應(yīng)急”建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2022年，我廳又專門拿出部分專項資金對基層信息化建設(shè)予以補助。其中對商洛市及7個市縣共補助340萬元，用于“人盯人防搶撤”智慧防汛系統(tǒng)建設(shè)；對榆林市、寶雞市、漢中市補助300萬元，用于創(chuàng)建國家“雁陣行動”示范市；對延安市寶塔區(qū)補助50萬元，用于信息化建設(shè)。今后省廳將拿出更多資金支持市縣加強基層能力建設(shè)，提高信息化建設(shè)水平，以信息化促進應(yīng)急管理現(xiàn)代化。

下一步，我們將按照省委、省政府要求，圍繞習(xí)近平總書記提出的“監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實戰(zhàn)和社會動員”五大能力智慧化，進一步加快推進我省應(yīng)急管理信息化建設(shè)。

四、不斷健全完善應(yīng)急指揮制度，提升基層應(yīng)急指揮救援水平

省應(yīng)急管理廳先后印發(fā)了《應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度》、《應(yīng)急管理廳信息報送制度》等7項制度，對值班值守、信息報送、視頻點名和視頻會議等工作進行了規(guī)范。2022年初，我廳制定了省級《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)程序》和《自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序》，對應(yīng)急響應(yīng)級別、啟動應(yīng)急預(yù)案程序、指揮部和下設(shè)工作組的職責(zé)、應(yīng)急處置流程等進行了規(guī)范。同時我們堅持月通報、季通報制度，對各市信息報送情況進行通報，加大對市、縣(區(qū))應(yīng)急管理部門應(yīng)急值守檢查督導(dǎo)力度，強化值守責(zé)任，規(guī)范值守秩序，促進信息報送質(zhì)效。省應(yīng)急管理廳與省氣象局等有關(guān)部門簽訂了信息共享協(xié)議，建立了會商研判和24小時直聯(lián)機制，實時共享防火期、主汛期和特殊氣象天氣等預(yù)警信息，不斷提升基層應(yīng)急指揮救援水平。

以上是我廳對您寶貴意見建議的答復(fù)，如您對我們的答復(fù)還有寶貴意見，請您及時和我們聯(lián)系。再次感謝您對我省應(yīng)急管理工作的支持。

陜西省應(yīng)急管理廳

2022年8月2日