陜西省應(yīng)急管理廳對省政協(xié)十二屆五次會(huì)議第425號(hào)提案的答復(fù)函

尊敬的劉寒委員：

您提出的《加快區(qū)塊鏈應(yīng)用創(chuàng)新推進(jìn)?；踩a(chǎn)監(jiān)管數(shù)字化》（省政協(xié)十二屆五次會(huì)議提案第425號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、陜西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)信息化建設(shè)基本情況

2019年開始，在應(yīng)急管理部和省委省政府的安排部署下，省應(yīng)急廳加速推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作：一是分三年逐步建成了包含全省172家重大危險(xiǎn)源企業(yè)，690個(gè)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，通過系統(tǒng)，可以對重大危險(xiǎn)源的溫度、壓力、液位等關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警，并通過視頻系統(tǒng)可以對中控室、儲(chǔ)罐區(qū)、裝卸區(qū)等關(guān)鍵位置進(jìn)行巡查。二是從2020年開始，開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)工作，按照感知層、企業(yè)層、園區(qū)層、政府層“多層布局、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的思路，推動(dòng)企業(yè)、園區(qū)、政府多級(jí)協(xié)同、縱向貫通，建設(shè)覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)感知評估、監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)處置能力，目前中石油長慶石化公司初步建成涵蓋生產(chǎn)、設(shè)備、安全、環(huán)保和經(jīng)營等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的智能化工廠。三是深化危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)登記工作，登記主體覆蓋所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口和化工醫(yī)藥企業(yè)，新增“一書一簽”輔助編制、“一企一品一碼”管理（企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口的每種危險(xiǎn)化學(xué)品對應(yīng)唯一安全信息碼）、化工園區(qū)管理、人員資質(zhì)管理、應(yīng)急輔助決策、多條件統(tǒng)計(jì)分析等功能；推行登記業(yè)務(wù)全程“掌上辦”和電子證書管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一書一簽”輔助編制和全生命周期掃碼獲取，面向社會(huì)提供化學(xué)品危害、事故案例和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等信息查詢服務(wù)。四是推進(jìn)化工園區(qū)智能化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能（AI）、5G等新一代信息技術(shù)與化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控深度融合，推進(jìn)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。目前，我省26個(gè)園區(qū)中14個(gè)已完成智能化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，其他園區(qū)也在加緊建設(shè)。

二、意見建議采納情況

（一）提案建議一辦理采納情況：“應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)多層次多角度地采集和掌控?；穾旆?、車輛、作業(yè)現(xiàn)場、從業(yè)人員等全過程數(shù)據(jù)”的建議，答復(fù)如下：

一是把所有涉及重大危險(xiǎn)源的企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸站臺(tái)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的氯酸鉀、氯酸鈉、硝化棉等危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫和硝酸銨倉庫接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)采集并存儲(chǔ)全過程數(shù)據(jù)。二是在“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)企業(yè)推動(dòng)人員定位系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)、特殊作業(yè)管理等場景的建設(shè)應(yīng)用。

（二）提案建議二辦理采納情況：“應(yīng)用區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)全方位、無縫隙地掌握劇毒?；妨鲃?dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)軌跡物品數(shù)據(jù)”的建議，答復(fù)如下：

一是通過深化危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和產(chǎn)品“一書一簽”輔助編制和全生命周期掃碼獲取，面向社會(huì)提供化學(xué)品危害、事故案例和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等信息查詢服務(wù)。二是在登記系統(tǒng)生成“一企一品一碼”完善后，由省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)工信、交通、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門，推動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸車輛上印刷、粘貼或拴掛安全信息碼，各地市相關(guān)部門督促有關(guān)單位不銷售、購買、使用、承運(yùn)未取得安全信息碼的危險(xiǎn)化學(xué)品。通過“一企一品一碼”的深度應(yīng)用，對?；啡鞒誊壽E進(jìn)行跟蹤掌控。

（三）提案建議三辦理采納情況：“應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)事件多形式、多途徑地掌握危化品突發(fā)事件報(bào)警數(shù)據(jù)”的建議，答復(fù)如下：

一是通過危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、化工園區(qū)智能化監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)等多平臺(tái)，對企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)測，對突發(fā)情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)將根據(jù)預(yù)警層級(jí)將預(yù)警信息及時(shí)推送到相關(guān)責(zé)任人手機(jī)短信上。二是通過監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)對視頻圖像、監(jiān)測報(bào)警數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控，對監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)接入的各企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上巡查，根據(jù)監(jiān)測預(yù)警情況，開展分析研判，編制評估報(bào)告，形成周報(bào)、月報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)，對相關(guān)地市、園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行提前預(yù)警。三是在出現(xiàn)突發(fā)事件后，通過危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)上提供的危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、急救措施、應(yīng)急處置措施等相關(guān)信息，給應(yīng)急救援提供科學(xué)數(shù)據(jù)，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支持。四是通過“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)“智能事故與應(yīng)急處置APP”，具備事故信息反饋、相關(guān)應(yīng)急處置資料推送、事故原因分析、整改及跟蹤全流程管理功能的智能系統(tǒng)及終端，當(dāng)發(fā)生事故信息報(bào)送時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生報(bào)警，迅速向各級(jí)應(yīng)急處置鏈上的相關(guān)應(yīng)急救援人員發(fā)送信息，當(dāng)進(jìn)入應(yīng)急處置流程時(shí)，基于面向5G的異構(gòu)融合一體化定位技術(shù)，借助GIS“一張圖”平臺(tái)及智能探測傳感裝備，通過真實(shí)地理信息數(shù)據(jù)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品廠區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)定位精度，實(shí)現(xiàn)人員的米級(jí)精確定位，快速提供救援人員所在位置，及數(shù)字化、可視化相關(guān)崗位、重點(diǎn)工藝、關(guān)鍵設(shè)備知識(shí)和周邊應(yīng)急救援資源。各層級(jí)應(yīng)急人員可通過手持終端、電腦反饋應(yīng)急處置措施完成情況，確保應(yīng)急信息及時(shí)傳遞，結(jié)束應(yīng)急處置流程后上報(bào)。

（四）提案建議四辦理采納情況：“應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)形成全息人員數(shù)據(jù)管控，與公安部人員信息對比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員，避免不合適的人員接觸危險(xiǎn)物品，繪畫人員從業(yè)軌跡，分析人員流動(dòng)情況，根據(jù)人員當(dāng)前位置形成熱點(diǎn)分布，達(dá)到相應(yīng)值時(shí)形成自動(dòng)預(yù)警和報(bào)警”的建議，答復(fù)如下：

通過“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)“封閉管理”場景，通過“視頻監(jiān)控+AI”算法，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)人員、車輛進(jìn)出的身份識(shí)別和數(shù)量的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管。對入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與人員定位系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理且能實(shí)現(xiàn)區(qū)域劃分和級(jí)別管理，并在電子地圖顯示監(jiān)測點(diǎn)位置，實(shí)時(shí)顯示各監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)、狀態(tài)及監(jiān)控圖像。聯(lián)動(dòng)入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、人員與車輛信息管理系統(tǒng)、訪客在線管理系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等，對人員與車輛按照時(shí)間線進(jìn)行記錄跟蹤查詢展示，自動(dòng)調(diào)閱視頻監(jiān)控記錄，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警和報(bào)警。

（五）提案建議五辦理采納情況：“應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)?；妨魍〝?shù)據(jù)實(shí)時(shí)報(bào)送，建立數(shù)據(jù)資源庫，為劇毒?；繁O(jiān)管部門全面管控劇毒?；诽峁┹o助決策與技術(shù)支持”的建議，答復(fù)如下：

一是通過危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)“一企一品一碼”建設(shè)應(yīng)用，對劇毒化學(xué)品全流程軌跡進(jìn)行跟蹤掌控；二是通過“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)“危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期、全流程監(jiān)管APP”，基于大數(shù)據(jù)、電子標(biāo)簽、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對危險(xiǎn)化學(xué)品，特別是劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等全生命周期信息進(jìn)行綜合管理，通過采集危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)與危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸流向數(shù)據(jù)，建立全生命周期數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，為劇毒?；繁O(jiān)管提供輔助決策與技術(shù)支持。

三、下一步工作

2022年初，應(yīng)急管理部提出了“三系統(tǒng)、兩平臺(tái)、一試點(diǎn)”的?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化智能化建設(shè)思路，逐步建成貫通部、省、市、縣、園區(qū)和企業(yè)的3個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，包括：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)和?；返怯浘C合服務(wù)系統(tǒng)；“兩平臺(tái)”是立足基層基礎(chǔ)打造的兩個(gè)集成性綜合應(yīng)用平臺(tái)，包括：化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)；“一試點(diǎn)”是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)HSE體系全要素?cái)?shù)字化為主要方向，深入開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)。這三方面工作涉及政府端、企業(yè)端，要一體協(xié)同推進(jìn)建設(shè)。

省應(yīng)急管理廳將在應(yīng)急管理部提出的“三系統(tǒng)、兩平臺(tái)、一試點(diǎn)”的?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化智能化建設(shè)思路下，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)工作，特別是加大區(qū)塊鏈技術(shù)在?；繁O(jiān)管中的應(yīng)用范圍，為全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定保駕護(hù)航。

最后，非常感謝您對我們工作的支持！

陜西省應(yīng)急管理廳

2022年7月29日