陜西省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會關(guān)于印發(fā)《陜西省2022年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點(diǎn)》的通知

各設(shè)區(qū)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會、韓城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會各成員單位：

現(xiàn)將《2022年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合本單位、本地區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

陜西省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會

2022年3月8日

陜西省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會

2022年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點(diǎn)

2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任重大。全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，全面落實(shí)省委十三屆十次全會和全省應(yīng)急管理工作會議精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面提高重大自然災(zāi)害抗御能力，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好提高自然災(zāi)害防治能力三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施、重特大災(zāi)害應(yīng)對處置和災(zāi)后恢復(fù)重建、監(jiān)測預(yù)警和會商研判、基層綜合減災(zāi)能力提升，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供安全保障。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述

1.深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，充分認(rèn)識做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要性。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史高度，對做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作出一系列重要講話和指示，形成了系統(tǒng)科學(xué)、內(nèi)涵豐富的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要思想。學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要思想，是做好新時(shí)代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作最重要、最根本的政治任務(wù)。各級黨委、政府，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會各成員單位要繼續(xù)深入開展專題學(xué)習(xí)討論，將總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述納入各級黨校主體班次教學(xué)主要內(nèi)容，推進(jìn)各級黨員干部。深刻領(lǐng)會“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”核心要義，切實(shí)提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識和應(yīng)急指揮能力，增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的使命感、緊迫感。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會牽頭，各級黨委、人民政府，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會各成員單位落實(shí)）

2.堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要思想的為民情懷。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作事關(guān)民生底線，是實(shí)現(xiàn)人民美好生活的重要保障。習(xí)近平總書記和黨中央始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，人民至上、生命至上成為最強(qiáng)音。各級黨委、政府必須樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，織緊織密全方位、立體化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的“安全網(wǎng)”，讓人民安全感得到提高充實(shí)、讓人民獲得感得到堅(jiān)強(qiáng)保證、讓人民幸福感持續(xù)保持。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會牽頭，各級黨委、人民政府落實(shí)）

二、牽頭抓總，建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制

3.認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府要加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立“大安全、大減災(zāi)、大應(yīng)急”理念，要把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作統(tǒng)一到黨委政府工作整體大局中來謀劃，堅(jiān)持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)相結(jié)合、與各地重大戰(zhàn)略相銜接。各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會要加強(qiáng)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”工作職能，形成“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、分級負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制。各級黨委、政府要建立健全自然災(zāi)害防治責(zé)任體系，開展自然災(zāi)害評估和防范責(zé)任追究。確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任落到實(shí)處。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會牽頭，各級黨委、人民政府落實(shí)）

4.將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。各級人民政府要將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)作為公共安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政議事日程、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算和地方政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，落實(shí)檢查、考核、評估等各項(xiàng)制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)各地自然災(zāi)害防治、應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從源頭上做好防范應(yīng)對，從根本上改變“城市設(shè)防低，農(nóng)村不設(shè)防”的不利狀況。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會牽頭，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會各成員單位、各級人民政府落實(shí)）

5.加強(qiáng)各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會能力建設(shè)。充分發(fā)揮各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)調(diào)整更新各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會委員、聯(lián)絡(luò)員，定期組織召開全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議和專題會議。研究制定本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作政策和規(guī)劃，完善各項(xiàng)工作制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各成員單位開展好本部門的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室牽頭，各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會及其辦公室落實(shí)）

6.強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用。及時(shí)召開軍地救援力量對接座談會和交通保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制座談會，建立軍隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵和預(yù)備役參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)同機(jī)制，完善部隊(duì)與地方部門定期會商、信息共享、雙重保障等制度和工作協(xié)作制度，促進(jìn)在陜部隊(duì)災(zāi)害應(yīng)急救援作用發(fā)揮。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會牽頭，各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會落實(shí)）

三、突出重點(diǎn)，全面提高自然災(zāi)害防治能力

7.充分發(fā)揮好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會及其辦公室的作用。及時(shí)對接國家部委，破解難點(diǎn)問題，整合各方資源,加大工作力度，形成工作合力。適時(shí)召開全省自然災(zāi)害防治工作推進(jìn)會，定期開展綜合督查、進(jìn)展通報(bào)、第三方評估等工作，督促指導(dǎo)各牽頭部門和各地市加快工作進(jìn)度，務(wù)求按時(shí)取得實(shí)效。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會牽頭，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會有關(guān)成員單位、各設(shè)區(qū)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會、韓城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會落實(shí)）

8.開展自查自評工作。《陜西省提高自然災(zāi)害防治能力三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》中各項(xiàng)任務(wù)牽頭單位和各地市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會要通過精準(zhǔn)評估、績效評估和長期評估等方式，在今年6月底前完成自查自評工作。7-8月，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會將組成工作組，對全省重點(diǎn)工程實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室牽頭，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會有關(guān)成員單位、各設(shè)區(qū)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會、韓城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會落實(shí)）

9.做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。深入推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作：一是全面完成各行業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)質(zhì)檢和匯交任務(wù)；二是有序推進(jìn)單災(zāi)種評估與區(qū)劃、歷史災(zāi)害評估、綜合減災(zāi)能力評估、綜合風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃等工作；三是積極探索普查成果在重大工程建設(shè)、重要發(fā)展規(guī)劃、各部門實(shí)際需求等方面的應(yīng)用；四是持續(xù)開展技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，做好開展常態(tài)化評估工作所需的人才儲備；五是積極推動(dòng)普查軟件和普查數(shù)據(jù)在本省落地。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局、省地震局、省氣象局、省測繪地理信息局、省軍區(qū)、各級普查辦配合落實(shí)）

10.實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工程。以恢復(fù)森林、草原、河湖、濕地、荒漠等生態(tài)功能為目標(biāo)，到年底完成《陜西省提高自然災(zāi)害防治能力三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》中明確的分工任務(wù)各項(xiàng)要求。（省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省氣象局、各級政府配合落實(shí)）

11.實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。一是消減存量。加快推進(jìn)已有加固計(jì)劃落實(shí)落地，持續(xù)鞏固現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和成效。二是謀定增量。對接各行業(yè)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，進(jìn)一步篩查摸清抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)工程，落實(shí)省相關(guān)行業(yè)部門和市縣責(zé)任，謀定加固工程增量。三是突出重點(diǎn)。將國家重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域的寶雞9縣（區(qū)）和2021-2030年重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)市縣加固工程作為重中之重，加大傾斜和督促力度，按規(guī)定期限加快完成加固任務(wù)，消除安全隱患。四是總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)完成房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息采集，建立完善動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。五是鞏固完善加固工程進(jìn)展定期報(bào)送、督導(dǎo)檢查、情況通報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)示范，帶動(dòng)鞭策后進(jìn)。（省地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程協(xié)調(diào)工作組辦公室牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委員會、省通信管理局、國網(wǎng)陜西省電力公司、各級政府配合落實(shí)）

12.實(shí)施防汛抗旱水利提升工程。以提升防汛抗旱水利設(shè)施為重點(diǎn)，到年底，重要河段河勢基本得到控制，建成全方位防洪體系。（省水利廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、各級政府配合落實(shí)）

13.實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和移民搬遷工程。以我省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)為抓手，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、風(fēng)險(xiǎn)管控和能力建設(shè)，進(jìn)一步提升我省地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力。通過開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理、排危除險(xiǎn)、避災(zāi)搬遷等手段，計(jì)劃消減地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)129處，減少受威脅人員9900人。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、省鄉(xiāng)村振興局、各級政府配合落實(shí)）

14.實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程。進(jìn)一步充實(shí)數(shù)據(jù)采集手段、監(jiān)測評估預(yù)警技術(shù)方法，全面形成縱向貫通（應(yīng)急管理系統(tǒng)自主采集）、橫向集成（多部門共享、遙感資源協(xié)調(diào)應(yīng)用、社會信息多源匯聚）的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息獲取能力網(wǎng)絡(luò)，滿足多災(zāi)種（災(zāi)害鏈）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、分析評估以及災(zāi)害預(yù)警等多樣化需求。（省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展和改革委員會牽頭，省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地震局、省氣象局、省測繪地理信息局、各級政府配合落實(shí)）

15.實(shí)施應(yīng)急救援中心和隊(duì)伍體系建設(shè)工程。統(tǒng)籌我省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)區(qū)域特點(diǎn)，依托各地現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，到2022年建成以區(qū)域性救援中心為節(jié)點(diǎn)，以省、市政府災(zāi)害事故綜合及專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為骨干，以高危行業(yè)集中、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)縣（區(qū)）政府應(yīng)急隊(duì)伍、基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍為補(bǔ)充，企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同，社會隊(duì)伍有序參與，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委員會、省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省通信管理局、省地震局、各級政府配合落實(shí)）

16.實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。按照《陜西省提高自然災(zāi)害防治能力三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》中明確的任務(wù)分工和時(shí)限要求，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。（省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省應(yīng)急管理廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局、省氣象局配合落實(shí)）

四、預(yù)防為主，全面提升自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警水平

17.有效實(shí)施自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警。按照《關(guān)于建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度的意見》要求，認(rèn)真做好我省自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，起草《陜西省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作管理辦法》。聚焦明晰預(yù)警發(fā)布職責(zé)，推動(dòng)預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)行動(dòng)一體化，壓實(shí)基層責(zé)任，重點(diǎn)解決預(yù)警信息滿天飛、與應(yīng)急響應(yīng)不銜接等問題。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會牽頭，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會各成員單位、各設(shè)區(qū)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會、韓城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會落實(shí)）

18.加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會商研判。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合會商研判機(jī)制的方案》要求，在強(qiáng)降雨、極端天氣等重點(diǎn)時(shí)段、重大突發(fā)自然災(zāi)害事件期間，各級應(yīng)急管理部門要及時(shí)組織有關(guān)部門每天采取線上或線下會商研判的形式，匯總分析自然災(zāi)害趨勢預(yù)測信息，開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢分析研判，形成自然災(zāi)害聯(lián)合會商研判報(bào)告。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會牽頭，省應(yīng)急管理廳、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會部分成員單位、各級應(yīng)急管理局落實(shí)）

19.開發(fā)全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估產(chǎn)品。密切聯(lián)系國家減災(zāi)中心，依托國家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，聯(lián)合我省高校學(xué)者、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家，開發(fā)出一系列符合省情災(zāi)情的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)趨勢分析產(chǎn)品，為全省各級開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供技術(shù)支撐。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會牽頭，省應(yīng)急管理廳落實(shí)）

五、科學(xué)高效，全力做好自然災(zāi)害防范應(yīng)對

20.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《陜西省防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定》。各級黨委和政府要認(rèn)真總結(jié)2021年全省在有效應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害中，安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)包聯(lián)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會牽頭，各級黨委、人民政府落實(shí)）

21.修訂完善自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)規(guī)章制度。按照應(yīng)急管理部相關(guān)制度修訂進(jìn)程，及時(shí)修訂我省災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、物資管理使用辦法等相關(guān)制度，并指導(dǎo)各地市開展好本級災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。推行全省災(zāi)情信息員隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)；推進(jìn)災(zāi)情數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)性和準(zhǔn)確性管理制度；推動(dòng)災(zāi)情核查評估、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)情會商機(jī)制落實(shí)，借助第三方服務(wù)開展災(zāi)情核查評估工作。（省應(yīng)急管理廳牽頭，各級應(yīng)急管理局落實(shí)）

22.完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制。按照屬地管理、就近指揮、強(qiáng)化協(xié)調(diào)的原則，在發(fā)揮好消防專業(yè)應(yīng)急救援力量的同時(shí)，與當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)細(xì)化參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作制度和規(guī)程，完善軍地聯(lián)合保障和聯(lián)合演練機(jī)制，進(jìn)一步明確參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作任務(wù)，不斷提升軍地應(yīng)急救援協(xié)助水平。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會牽頭，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會有關(guān)成員單位、各設(shè)區(qū)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會、韓城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會落實(shí)）

23.嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守制度。各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和部門值班制度，保證災(zāi)情信息鏈通暢，災(zāi)情信息上通下達(dá)。要根據(jù)氣候特點(diǎn)提前預(yù)警預(yù)報(bào)重大險(xiǎn)情，科學(xué)合理指導(dǎo)群眾避險(xiǎn)避災(zāi)。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會有關(guān)成員單位、各級應(yīng)急管理局落實(shí)）

24.嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情信息報(bào)送制度。各級應(yīng)急管理部門要隨時(shí)監(jiān)督檢查本級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村級各級災(zāi)害信息員通訊暢通，確保災(zāi)害發(fā)生后，第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情。不遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。視災(zāi)情發(fā)展及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，迅速組織開展搶險(xiǎn)救援和群眾生活救助，災(zāi)情穩(wěn)定前，堅(jiān)持每日災(zāi)情零報(bào)告制度。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室牽頭，各級應(yīng)急管理局落實(shí)）

六、以人為本，妥善安排災(zāi)后救助和恢復(fù)重建

25.及時(shí)開展災(zāi)害損失評估工作。災(zāi)情發(fā)生后，要及時(shí)組織有關(guān)部門開展災(zāi)害損失評估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評價(jià)，組織或指導(dǎo)編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，制定相關(guān)救助政策措施，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金規(guī)模。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會牽頭，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會有關(guān)成員單位、省應(yīng)急管理廳、各級應(yīng)急管理局落實(shí)）

26.有序組織災(zāi)后恢復(fù)重建。市、縣黨委政府是災(zāi)后恢復(fù)重建責(zé)任主體和實(shí)施主體，要加強(qiáng)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌危房改造、棚戶區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷等資金項(xiàng)目，按照“四化”同步的要求，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。要優(yōu)先解決好損毀居民住房重建、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等直接影響群眾生活的問題。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會牽頭，各級黨委、人民政府落實(shí)）

27.切實(shí)保障好受災(zāi)群眾冬春救助。各級應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，開展好受災(zāi)群眾冬春救助工作。所有款物發(fā)放全過程必須做到公開透明、手續(xù)完備、賬款相符，要加強(qiáng)督查和績效評估，自覺接受社會監(jiān)督。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室牽頭，省應(yīng)急管理廳、各級應(yīng)急管理局落實(shí)）

七、強(qiáng)本固基，全面提升基層綜合減災(zāi)能力

28.加強(qiáng)我省基層應(yīng)急能力建設(shè)。報(bào)請省委省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力體系和能力建設(shè)的意見》，開展基層應(yīng)急網(wǎng)格化管理工作，在全省編織一張縱向到底、橫向到邊、多網(wǎng)重疊、密而不漏的風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有預(yù)案、有物資、有場所、有平臺”的基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新格局。（省應(yīng)急管理廳、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室牽頭，各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會、各級應(yīng)急管理局落實(shí)）

29.扎實(shí)推進(jìn)全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。按照《陜西省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，使全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興工作有效銜接，以各級應(yīng)急管理部門所在幫扶村（社區(qū)）為創(chuàng)建重點(diǎn)，新創(chuàng)建20個(gè)以上全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和100個(gè)全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)，爭取利用2-3年時(shí)間完成縣級以上應(yīng)急管理部門幫扶村創(chuàng)建工作全覆蓋。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室牽頭，省應(yīng)急管理廳、各級應(yīng)急管理局落實(shí)）

30.探索開展綜合減災(zāi)示范縣試點(diǎn)創(chuàng)建工作。按照《全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建管理辦法》中10大項(xiàng)46項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容，堅(jiān)持“邊創(chuàng)建、邊總結(jié)，邊總結(jié)、邊完善”的創(chuàng)建思路,在認(rèn)真總結(jié)西安市灞橋區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選取3-5個(gè)縣（區(qū)）開展全省綜合減災(zāi)示范縣試點(diǎn)創(chuàng)建工作。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室牽頭，各級應(yīng)急管理局落實(shí)）

31.高質(zhì)量組織開展宣傳活動(dòng)。提前安排部署，精心組織安排好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”等宣傳教育活動(dòng)，并結(jié)合“科技日”、“安全生產(chǎn)日”等活動(dòng)，將開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識常識宣傳納入安全宣傳“五進(jìn)”工作。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室牽頭，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會各成員單位、各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會落實(shí)）

32.開展全省優(yōu)秀綜合減災(zāi)示范社區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)報(bào)道活動(dòng)。深入推進(jìn)全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)宣傳工作，使得一批又一批優(yōu)秀示范社區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國推廣交流。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室牽頭，省應(yīng)急管理廳、各級應(yīng)急管理局落實(shí)）

八、多方聚合，不斷強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

33.發(fā)揮好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會專家委員會作用。積極吸收各方專家學(xué)者資源，深化同科研機(jī)構(gòu)、院校的合作，擴(kuò)大專家學(xué)者咨詢隊(duì)伍，充分發(fā)揮好專家學(xué)者咨詢、決策支持的作用。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會牽頭，省應(yīng)急管理廳、各級應(yīng)急管理局落實(shí)）

34.建立基礎(chǔ)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查隊(duì)伍。以全省綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作為契機(jī)，為全省培養(yǎng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查基層力量，幫助基層做好災(zāi)害隱患排查和評估工作。（省普查辦牽頭，各級普查辦落實(shí)）

35.建立全省基層應(yīng)急救護(hù)員隊(duì)伍。借助紅十字會的平臺，動(dòng)員我省部分社會組織，通過專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，每年為全省社區(qū)和村委會培養(yǎng)一批基層應(yīng)急救護(hù)員，逐步建立起一支“技術(shù)過硬、保障有力、服務(wù)公眾”的基層應(yīng)急救護(hù)員隊(duì)伍。（省應(yīng)急管理廳、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室、省紅十字會牽頭，各級應(yīng)急管理局落實(shí)）

九、政社協(xié)同，支持引導(dǎo)社會力量有序參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

36.構(gòu)建社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的制度體系。進(jìn)一步摸清全省社會力量底數(shù)，按照“平時(shí)服務(wù)基層、災(zāi)中配合政府、災(zāi)后幫助群眾”的原則，通過陜西省綜合減災(zāi)服務(wù)平臺，構(gòu)建全省社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的制度體系。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室、省民政廳牽頭，各級應(yīng)急管理局落實(shí)）

37.加強(qiáng)合作交流和品質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)。進(jìn)一步深化與有關(guān)重點(diǎn)社會組織的深度合作，以提升基層應(yīng)急能力為抓手，引入“安全家園”和“家家安心平安家園社區(qū)”等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，開啟全省政社協(xié)同的新模式。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室牽頭，各級應(yīng)急管理局落實(shí)）