省政府新聞辦舉辦陜西省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作有關(guān)情況新聞發(fā)布會

白  凡

女士們、先生們，媒體朋友們，大家好。感謝大家對陜西省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作的關(guān)心。

一、普查工作的背景和重要意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。習(xí)近平總書記就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，明確要求建立全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查評估制度。2018年10月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委第三次會議，專題研究提高自然災(zāi)害防治能力，將實施“災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程”作為提高自然災(zāi)害防治能力“九項重點工程”的第一項也是基礎(chǔ)性工程，強(qiáng)調(diào)要開展全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。為此，經(jīng)李克強(qiáng)總理批準(zhǔn)，國務(wù)院決定于2020年至2022年開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，成立了由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作。

二、普查的目標(biāo)、任務(wù)和特點

普查的目標(biāo)是摸清災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識各地災(zāi)害綜合風(fēng)險水平，為各級政府有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作、切實保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。

主要任務(wù)可以概況為6項：　

一是調(diào)查全省地震、地質(zhì)、氣象、水旱、森林和草原火災(zāi)等主要自然災(zāi)害的風(fēng)險要素及其危險性信息，開展單災(zāi)種危險性評估。

二是采集房屋建筑、交通設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)等承災(zāi)體的災(zāi)害屬性信息和空間信息。

三是收集全省各縣級自1978年以來的歷史災(zāi)害信息（其中，重大歷史災(zāi)害信息需自1949年起）。

四是對各級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)（行政村）和企事業(yè)單位、居民等基層防災(zāi)減災(zāi)水平進(jìn)行調(diào)查并評估。

五是對各主要災(zāi)種易發(fā)區(qū)內(nèi)的建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程等重點隱患進(jìn)行調(diào)查并評估。

六是開展主要自然災(zāi)害風(fēng)險的多尺度評估，編制各級綜合風(fēng)險區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖，提出區(qū)域綜合防治對策。

本次普查是一項重大的國情國力調(diào)查，與其他普查相比，特點非常突出：一是涉及范圍廣，包括致災(zāi)、承災(zāi)體、減災(zāi)能力、隱患、防治等；二是參與部門多，省級層面涉及到20個部門，省、市、縣三級都要參與；三是統(tǒng)籌要求高，橫向部門統(tǒng)籌、縱向上下協(xié)調(diào)、管理與技術(shù)協(xié)調(diào)、調(diào)查與評估區(qū)劃協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)多，工作量大；四是技術(shù)難度大，需要統(tǒng)一的技術(shù)體系、技術(shù)規(guī)范和軟件系統(tǒng)平臺。因此，本次普查工作的重點在“統(tǒng)籌”，難點也在“統(tǒng)籌”，需要各級各部門的密切配合，也需要社會各界的廣泛參與和支持。

三、我省普查工作開展情況

去年9月普查工作開展以來，按照國務(wù)院普查辦統(tǒng)一部署，我省積極探索、強(qiáng)化協(xié)同，多部門、多層級合力推進(jìn)工作。

一是高位推動。省委省政府對普查工作高度重視，省政府成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組。趙一德省長對普查工作作出批示。普查領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究普查工作，8月13日省政府召開普查工作電視電話會議，在總結(jié)前期試點工作的基礎(chǔ)上，對在全省全面展開作出部署。

二是統(tǒng)籌抓總。省應(yīng)急廳作為牽頭單位，第一時間組建了省普查辦工作專班。省普查辦主動履行綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，先后多次召開試點工作推進(jìn)會、部門工作協(xié)調(diào)會、全省清查工作推進(jìn)會，分組赴市縣調(diào)研，編發(fā)省級實施方案，分級開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編發(fā)普查動態(tài)，扎實推進(jìn)我省普查工作。

三是部門協(xié)同。省自然資源、住建、交通、水利等任務(wù)部門均成立了行業(yè)普查機(jī)構(gòu)，印發(fā)了部門實施方案，開展了行業(yè)普查培訓(xùn)，充分發(fā)揮各自專業(yè)團(tuán)隊優(yōu)勢，加強(qiáng)對市縣的技術(shù)指導(dǎo)，同步推進(jìn)普查工作。

四是市縣聯(lián)動。市縣兩級均成立了由政府常務(wù)副職任組長的普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。灞橋區(qū)、神木市、白河縣3個試點縣積極完成試點工作。7月份以來，各市縣認(rèn)真落實國務(wù)院和省政府電視電話會議精神，積極安排部署，方案制定、技術(shù)培訓(xùn)、資金預(yù)算、宣傳動員等工作全面展開。

四、下一步工作打算

我省是一個多災(zāi)易災(zāi)重災(zāi)的省份，“十三五”以來，全省平均每年發(fā)生各類自然災(zāi)害400余次，造成509萬人次受災(zāi)，因災(zāi)死亡和失蹤35人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失90億元。今年以來（截止到8月31日），受災(zāi)人口已達(dá)442.48萬人次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失126.07億元。其中底數(shù)不清是造成災(zāi)害損失嚴(yán)重尤其是人員傷亡的很重要的一個原因。我們迫切需要通過開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，來摸清自然災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)、查清隱患所在、查準(zhǔn)重點區(qū)域抗災(zāi)能力、核實災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)評估區(qū)域災(zāi)害綜合風(fēng)險水平。這樣在面對頻發(fā)的強(qiáng)對流災(zāi)害事件時，才有可能做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理，才能經(jīng)得住災(zāi)害的考驗、更加有力有效保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的布局提供科學(xué)依據(jù)。

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識。切實認(rèn)識到做好普查是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，踐行“兩個維護(hù)”、貫徹“兩個至上”的具體行動和必然要求。

二是進(jìn)一步加大工作力度。要掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，健全并嚴(yán)格執(zhí)行報告制度，主動卡好時間節(jié)點，協(xié)調(diào)推動整體工作開展。

三是進(jìn)一步做好保障工作。切實按照“有人員、有經(jīng)費、有場所、有辦公設(shè)備、有技術(shù)支撐”的要求，將普查工作落到實處。

四是進(jìn)一步抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)詳實、準(zhǔn)確、客觀，為開展風(fēng)險綜合評估與區(qū)劃提供可靠依據(jù)。

五是進(jìn)一步做好宣傳工作。開展多種形式的普查宣傳活動，營造“人人知曉、人人參與、人人受益”的良好氛圍。

總之，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查利國利民，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。相信在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，在全社會關(guān)心和支持下，我省普查工作一定能順利完成。下面，我和相關(guān)部門的同志將繼續(xù)回答大家關(guān)心的問題。

李  惠

謝謝白廳長。下面，歡迎大家提問，提問前請先介紹所在的新聞機(jī)構(gòu)。請開始提問。

金  冀

感謝這位記者朋友對住建領(lǐng)域普查工作的關(guān)心。省住建廳一直以來高度重視自然災(zāi)害風(fēng)險普查工作，廳主要負(fù)責(zé)同志親自部署，親自推動，成立了廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)處室協(xié)同推進(jìn)本次普查工作。

大家都知道，房屋建筑和市政設(shè)施是本次普查工作中總量最大的承災(zāi)體，點多面廣，實際存在的既有房屋建筑和市政設(shè)施都是調(diào)查對象。城鎮(zhèn)房屋含城鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類住宅及非住宅類建筑；農(nóng)村房屋含農(nóng)村范圍內(nèi)各類農(nóng)村住宅及非住宅建筑；市政設(shè)施含指定規(guī)模以上的市政橋梁、市政道路及城市供水設(shè)施，調(diào)查的基數(shù)和總量非常大。通過本次普查，我們將徹底摸清全省房屋建筑和市政設(shè)施的底數(shù)，建立互聯(lián)共享的省、市、縣三級集房屋建筑、市政設(shè)施等要素信息為一體的承災(zāi)體調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，支撐全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力評估。

針對房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作實際，省住建廳在省普查辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任、強(qiáng)化落實，重點做好了以下工作：

一是堅持分級負(fù)責(zé)。確定省、市、縣三級調(diào)查部門職責(zé)，明確以縣級行政區(qū)為基本工作單元，由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等基層組織作用，協(xié)同開展房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作。

二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。堅持專業(yè)隊伍干專業(yè)的事這個原則，指導(dǎo)各市迅速梳理本轄區(qū)內(nèi)參與調(diào)查工作的力量隊伍，積極整合現(xiàn)有住建系統(tǒng)技術(shù)力量，充分發(fā)揮高等院校、科研院所的科研優(yōu)勢，依托鄉(xiāng)基層組織建立調(diào)查隊伍。指導(dǎo)有條件的地方采取政府購買服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。

三是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。制定印發(fā)了房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查指南、質(zhì)量控制細(xì)則等3份工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋、市政設(shè)施三份工作導(dǎo)則的使用，加大對市、縣調(diào)查部門的培訓(xùn)力度。指導(dǎo)基層調(diào)查人員能夠迅速熟悉掌握技術(shù)路線和工作流程，確保第一手調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四是強(qiáng)化質(zhì)量管控。在起步階段就將質(zhì)量控制與調(diào)查工作同步安排部署，貫穿于整個調(diào)查全過程。建立健全調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢和審核機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的可核查、可追溯、可問責(zé)，堅決從源頭上提高和保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，堅決杜絕“翻燒餅”的現(xiàn)象。

謝謝！

李  惠

感謝幾位發(fā)布人，感謝各位記者朋友出席，今天的發(fā)布會就到這里，再見！

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