陜西省應急管理廳印發(fā)《關于安全生產領域2022年加強作風建設切實解決群眾反映強烈突出問題專項整治工作實施方案》的通知

各設區(qū)市、韓城市應急管理局，各產煤市煤礦安全監(jiān)管部門，廳機關各處室：

根據(jù)省紀委辦公廳《關于印發(fā)〈2022年加強作風建設切實解決群眾反映強烈突出問題的安排意見〉的通知》（陜紀辦〔2022〕16號）精神，省廳制定了《關于安全生產領域2022年加強作風建設切實解決群眾反映強烈突出問題專項整治工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

陜西省應急管理廳

2022年3月31日

關于安全生產領域2022年

加強作風建設切實解決群眾反映強烈

突出問題專項整治工作實施方案

為認真貫徹落實十九屆中央紀委六次全會和十三屆省紀委六次全會精神，持續(xù)深化作風建設，切實解決群眾反映強烈突出問題。結合我省安全生產工作實際，現(xiàn)就安全生產領域2022年加強作風建設切實解決群眾反映強烈突出問題專項整治，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，全面落實安全生產“兩個責任”，從2022年4月至12月，在全省應急管理系統(tǒng)，開展安全生產領域群眾反映強烈突出問題專項整治，著力解決安全檢查走馬觀花、蜻蜓點水、“一查了之”，安全執(zhí)法不精準、寬松軟、“一罰了之”問題；糾治發(fā)生煤礦事故后，對同類企業(yè)“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等“一刀切”簡單粗暴行為，不斷改進作風，提升安全生產管理能力，為推動全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展提供有力作風保障。

二、整治內容及分工

 （一）安全檢查“一查了之”。重點整治安全檢查、隱患排查治理不認真不細致，走馬觀花、蜻蜓點水；安全檢查以“查過了、查到了”為原則，敷衍應付，“一查了之”，查而不改、查而不究；安全檢查查不出問題，甚至遇到問題繞著走，不敢動真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題督促整改不力；安全檢查跑面多、蹲點少，深入實際調查研究解剖麻雀不夠等問題。

牽頭處室：行業(yè)指導處

配合處室：安全生產綜合協(xié)調處、工礦商貿安全監(jiān)管處、煤礦安全監(jiān)管處、煤礦災害防治處、危險化學品安全監(jiān)管處、安全生產執(zhí)法局

參與單位：省公安廳、省住建廳、省交通廳、省市場監(jiān)管局、省消防總隊

（二）安全執(zhí)法“一罰了之”。重點整治安全監(jiān)管執(zhí)法不到位、執(zhí)法寬松軟、執(zhí)法不精準、執(zhí)法不閉環(huán)，只檢查不處罰或以隱患整改代替處罰；執(zhí)法程序和方式簡單粗暴，發(fā)現(xiàn)問題“一罰了之”，以罰代管；執(zhí)法服務不到位，“三位一體”執(zhí)法模式落實不夠好，后續(xù)普法教育跟不上等問題。

牽頭處室：安全生產執(zhí)法局

配合處室：安全生產綜合協(xié)調處、行業(yè)指導處、工礦商貿安全監(jiān)管處、煤礦安全監(jiān)管處、煤礦災害防治處、危險化學品安全監(jiān)管處、政策法規(guī)處

參與單位：省公安廳、省住建廳、省交通廳、省市場監(jiān)管局、省消防總隊

（三）煤礦事故“一停了之”。重點整治發(fā)生煤礦事故后，對同類企業(yè)“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等“一刀切”式簡單粗暴行為；落實上級部署要求層層加碼，造成復產復工進度緩慢，時間跨度長的問題；決策不科學、處置措施不精準、法治意識和服務意識不強，對事故企業(yè)“一停了之”“一關了之”的不擔當、不作為等行為；生產安全事故調查處理不到位、督促整改不到位等問題。

牽頭處室：煤礦安全監(jiān)管處、煤礦災害防治處

參與單位：省發(fā)改委、國家礦山安全監(jiān)察局陜西局

三、工作安排

（一）安排部署階段（4月）。各單位要深入學習全省作風建設專項整治工作動員部署電視電話會議精神，召開專題會議，研究部署整治工作，制定整治方案，圍繞整治內容制定整改措施，明確責任領導、責任單位和整改時限。主要負責同志要切實履行“第一責任人”責任，親自掛帥，成立整治工作領導小組，強力推進，狠抓各項工作落實。各市（區(qū)）應急管理局和廳機關牽頭處室于4月27日前將專項整治聯(lián)系人（附件1）、整治工作方案和（附件2）抄報省應急廳機關黨委（機關紀委）。

（二）集中整治階段（4月至10月）。各單位要把整治內容作為“切入口”，按照工作方案中的“時間表”，掛圖作戰(zhàn)，對帳銷號。對一般性問題要立行立改，一時難以整改的，要責任到人，倒排時間，以實際行動讓群眾看到變化、見到成效。省應急管理廳在門戶網站開通舉報窗口，向社會公布舉報電話（029-61166263），專門受理群眾反映強烈安全生產問題。各市（區(qū)）應急管理局也要設立專門投訴電話，受理本轄區(qū)內群眾反映強烈安全生產問題。

（三）總結提升階段（11月至12月）。各單位在推動問題整改的同時，要同步查找工作推進、日常監(jiān)管、制度建設等方面存在的問題和不足，邊整改、邊總結、邊建設、邊提升，把行之有效的經驗做法用制度規(guī)范起來，固化下來。省應急管理廳將對各單位專項整治情況進行抽查檢查，對工作落實不力、整治不到位的，要嚴肅批評，追究相關責任人責任。

四、工作要求

（一）提高思想認識。要充分認識開展安全生產領域作風建設專項整治的重大意義，把專項整治工作當作今年持續(xù)加強作風建設的一件大事來抓，當作抓好安全生產工作的一項重要政治任務來完成，堅決貫徹落實“兩個至上”總要求和中央、省委、省紀委的工作安排部署及要求，切實把安全生產領域人民群眾反映強烈的突出問題解決好、整治好，確保專項整治工作落地落實落細，取得明顯成效。

（二）加強組織領導。為確保專項整治工作順利進行，省應急管理廳成立以廳黨委書記、廳長孫喜民為組長，廳黨委副書記鄭永剛，廳黨委委員、副廳長田斐、孟中華、李建文為副組長，廳機關相關處室負責人為成員的專項整治工作領導小組，全面負責整治工作的組織實施。領導小組下設三個工作專班，安全檢查“一查了之”工作專班，由廳黨委委員、副廳長田斐牽頭，設在行業(yè)指導處；安全執(zhí)法“一罰了之”工作專班，由廳黨委委員、副廳長孟中華牽頭，設在安全生產執(zhí)法局；煤礦事故“一停了之”工作專班，由廳黨委委員、副廳長李建文牽頭，設在煤礦安全監(jiān)督管理處。工作專班要圍繞整治內容，積極履職盡責，形成工作合力，扎實開展工作。機關黨委（機關紀委）負責組織協(xié)調、統(tǒng)籌推進。

（三）嚴格監(jiān)督檢查。要認真梳理信訪舉報、監(jiān)督檢查等過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，建立線索臺賬，對群眾反復投訴的單位要嚴肅查處。廳機關紀委將會同駐廳紀檢監(jiān)察組對整治工作進展及完成情況進行監(jiān)督檢查，對行動遲緩、推諉扯皮、作風漂浮、推進不力，搞形式、走過場的要嚴肅問責。

五、情況報送

按照省紀委要求，全省應急管理部門建立專項整治月報告制度，各市（區(qū)）應急管理局和各產煤市煤礦安全監(jiān)管部門及廳機關牽頭處室要及時匯總統(tǒng)計工作進展情況，每月20日前將階段性整治情況及統(tǒng)計表（見附件3）報省應急廳機關黨委（機關紀委）。

附件：1.安全生產領域群眾反映強烈突出問題專項整治聯(lián)系人

2.安全生產領域群眾反映強烈突出問題專項整治任務清單及工作進展情況統(tǒng)計表

3.安全生產領域群眾反映強烈突出問題專項整治數(shù)據(jù)統(tǒng)計表