陜西省應(yīng)急管理廳印發(fā)《關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域2022年加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局，各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門，廳機(jī)關(guān)各處室：

根據(jù)省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2022年加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題的安排意見〉的通知》（陜紀(jì)辦〔2022〕16號(hào)）精神，省廳制定了《關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域2022年加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

陜西省應(yīng)急管理廳

2022年3月31日

關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域2022年

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈

突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和十三屆省紀(jì)委六次全會(huì)精神，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題。結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)就安全生產(chǎn)領(lǐng)域2022年加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)整治，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任”，從2022年4月至12月，在全省應(yīng)急管理系統(tǒng)，開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)整治，著力解決安全檢查走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、“一查了之”，安全執(zhí)法不精準(zhǔn)、寬松軟、“一罰了之”問題；糾治發(fā)生煤礦事故后，對(duì)同類企業(yè)“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等“一刀切”簡(jiǎn)單粗暴行為，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提升安全生產(chǎn)管理能力，為推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展提供有力作風(fēng)保障。

二、整治內(nèi)容及分工

 （一）安全檢查“一查了之”。重點(diǎn)整治安全檢查、隱患排查治理不認(rèn)真不細(xì)致，走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水；安全檢查以“查過了、查到了”為原則，敷衍應(yīng)付，“一查了之”，查而不改、查而不究；安全檢查查不出問題，甚至遇到問題繞著走，不敢動(dòng)真碰硬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題督促整改不力；安全檢查跑面多、蹲點(diǎn)少，深入實(shí)際調(diào)查研究解剖麻雀不夠等問題。

牽頭處室：行業(yè)指導(dǎo)處

配合處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、工礦商貿(mào)安全監(jiān)管處、煤礦安全監(jiān)管處、煤礦災(zāi)害防治處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)執(zhí)法局

參與單位：省公安廳、省住建廳、省交通廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防總隊(duì)

（二）安全執(zhí)法“一罰了之”。重點(diǎn)整治安全監(jiān)管執(zhí)法不到位、執(zhí)法寬松軟、執(zhí)法不精準(zhǔn)、執(zhí)法不閉環(huán)，只檢查不處罰或以隱患整改代替處罰；執(zhí)法程序和方式簡(jiǎn)單粗暴，發(fā)現(xiàn)問題“一罰了之”，以罰代管；執(zhí)法服務(wù)不到位，“三位一體”執(zhí)法模式落實(shí)不夠好，后續(xù)普法教育跟不上等問題。

牽頭處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法局

配合處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、行業(yè)指導(dǎo)處、工礦商貿(mào)安全監(jiān)管處、煤礦安全監(jiān)管處、煤礦災(zāi)害防治處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處、政策法規(guī)處

參與單位：省公安廳、省住建廳、省交通廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防總隊(duì)

（三）煤礦事故“一停了之”。重點(diǎn)整治發(fā)生煤礦事故后，對(duì)同類企業(yè)“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等“一刀切”式簡(jiǎn)單粗暴行為；落實(shí)上級(jí)部署要求層層加碼，造成復(fù)產(chǎn)復(fù)工進(jìn)度緩慢，時(shí)間跨度長(zhǎng)的問題；決策不科學(xué)、處置措施不精準(zhǔn)、法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)事故企業(yè)“一停了之”“一關(guān)了之”的不擔(dān)當(dāng)、不作為等行為；生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理不到位、督促整改不到位等問題。

牽頭處室：煤礦安全監(jiān)管處、煤礦災(zāi)害防治處

參與單位：省發(fā)改委、國家礦山安全監(jiān)察局陜西局

三、工作安排

（一）安排部署階段（4月）。各單位要深入學(xué)習(xí)全省作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精神，召開專題會(huì)議，研究部署整治工作，制定整治方案，圍繞整治內(nèi)容制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，親自掛帥，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。各市（區(qū)）應(yīng)急管理局和廳機(jī)關(guān)牽頭處室于4月27日前將專項(xiàng)整治聯(lián)系人（附件1）、整治工作方案和（附件2）抄報(bào)省應(yīng)急廳機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）。

（二）集中整治階段（4月至10月）。各單位要把整治內(nèi)容作為“切入口”，按照工作方案中的“時(shí)間表”，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)帳銷號(hào)。對(duì)一般性問題要立行立改，一時(shí)難以整改的，要責(zé)任到人，倒排時(shí)間，以實(shí)際行動(dòng)讓群眾看到變化、見到成效。省應(yīng)急管理廳在門戶網(wǎng)站開通舉報(bào)窗口，向社會(huì)公布舉報(bào)電話（029-61166263），專門受理群眾反映強(qiáng)烈安全生產(chǎn)問題。各市（區(qū)）應(yīng)急管理局也要設(shè)立專門投訴電話，受理本轄區(qū)內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈安全生產(chǎn)問題。

（三）總結(jié)提升階段（11月至12月）。各單位在推動(dòng)問題整改的同時(shí)，要同步查找工作推進(jìn)、日常監(jiān)管、制度建設(shè)等方面存在的問題和不足，邊整改、邊總結(jié)、邊建設(shè)、邊提升，把行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法用制度規(guī)范起來，固化下來。省應(yīng)急管理廳將對(duì)各單位專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查檢查，對(duì)工作落實(shí)不力、整治不到位的，要嚴(yán)肅批評(píng)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治的重大意義，把專項(xiàng)整治工作當(dāng)作今年持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一件大事來抓，當(dāng)作抓好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來完成，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩個(gè)至上”總要求和中央、省委、省紀(jì)委的工作安排部署及要求，切實(shí)把安全生產(chǎn)領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題解決好、整治好，確保專項(xiàng)整治工作落地落實(shí)落細(xì)，取得明顯成效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行，省應(yīng)急管理廳成立以廳黨委書記、廳長(zhǎng)孫喜民為組長(zhǎng)，廳黨委副書記鄭永剛，廳黨委委員、副廳長(zhǎng)田斐、孟中華、李建文為副組長(zhǎng)，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整治工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)工作專班，安全檢查“一查了之”工作專班，由廳黨委委員、副廳長(zhǎng)田斐牽頭，設(shè)在行業(yè)指導(dǎo)處；安全執(zhí)法“一罰了之”工作專班，由廳黨委委員、副廳長(zhǎng)孟中華牽頭，設(shè)在安全生產(chǎn)執(zhí)法局；煤礦事故“一停了之”工作專班，由廳黨委委員、副廳長(zhǎng)李建文牽頭，設(shè)在煤礦安全監(jiān)督管理處。工作專班要圍繞整治內(nèi)容，積極履職盡責(zé)，形成工作合力，扎實(shí)開展工作。機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。要認(rèn)真梳理信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查等過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，建立線索臺(tái)賬，對(duì)群眾反復(fù)投訴的單位要嚴(yán)肅查處。廳機(jī)關(guān)紀(jì)委將會(huì)同駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)整治工作進(jìn)展及完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、作風(fēng)漂浮、推進(jìn)不力，搞形式、走過場(chǎng)的要嚴(yán)肅問責(zé)。

五、情況報(bào)送

按照省紀(jì)委要求，全省應(yīng)急管理部門建立專項(xiàng)整治月報(bào)告制度，各市（區(qū)）應(yīng)急管理局和各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門及廳機(jī)關(guān)牽頭處室要及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展情況，每月20日前將階段性整治情況及統(tǒng)計(jì)表（見附件3）報(bào)省應(yīng)急廳機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）。

附件：1.安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)整治聯(lián)系人

2.安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)整治任務(wù)清單及工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

3.安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)整治數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表