陜西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《陜西省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市人民政府，省級有關(guān)部門，中央駐陜和省屬有關(guān)企業(yè)：

    為有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照國務(wù)院安委會《關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》要求，經(jīng)省政府同意，省安委會決定從2017年5月至2020年4月，在全省范圍內(nèi)開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作?，F(xiàn)將《陜西省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省安全生產(chǎn)委員會

2017年6月9日

陜西省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案

    為有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，經(jīng)省政府同意，省安委會決定在全省范圍內(nèi)開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作?，F(xiàn)制定如下工作方案。

    一、工作目標(biāo)

    全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的安全隱患和違法問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，排查整治社會單位電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為，通過三年綜合治理，實現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工質(zhì)量明顯提升，社會單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升，全省電氣火災(zāi)事故顯著減少。

    二、時間安排

    2017年5月至2020年4月，分四個階段進(jìn)行。

    （一）動員部署階段（2017年6月中旬前）。各地結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，全面動員部署，廣泛開展宣傳，動員各級各單位、廣大群眾積極參與。要組織對有關(guān)部門、社會單位責(zé)任人開展一次集中培訓(xùn)，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點和整治方法、要求等相關(guān)內(nèi)容。

    （二）自查自糾階段（2017年6月中旬至2017年10月）。組織發(fā)動電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位，建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位，自行組織檢查，排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

    （三）建章立制階段（2017年10月至2020年4月）。相關(guān)職能部門進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開展電氣設(shè)計施工的企業(yè)單位納入全國信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強綜合治理成效。

    （四）集中整治階段（2018年1月至2020年4月）。各地組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中處理違法責(zé)任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。

    三、治理內(nèi)容

    （一）全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理。

    1．全面開展電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認(rèn)證管理，加大對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)查電線電纜、開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為；嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；充分利用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單，進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機制，提高管理能力，規(guī)范生產(chǎn)秩序。

    2．全面開展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理。加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售儲存?zhèn)}庫以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時督促整改，嚴(yán)厲打擊銷售無證或偽造、冒用認(rèn)證證書、無廠名、廠址等來源不明和不合格商品違法行為。加強對以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管，把好“線上、線下”電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，營造良好的市場環(huán)境。

    （二）全面開展建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理。

    3．加強建設(shè)工程電氣設(shè)計質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計，落實電氣工程設(shè)計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計單位不按工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的行為，依法追究因電氣設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計單位責(zé)任。

    4．加強電氣施工質(zhì)量管理。落實電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場檢查驗收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等隱患問題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。

    5．落實建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計文件和合同要求。

    （三）全面開展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理。

    6．強化社會單位電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查社會單位用電安全管理制度不完善不落實問題；嚴(yán)查社會單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題；嚴(yán)查社會單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題；推動落實電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測，提高社會單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。

    7．推動城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，排查城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電氣線路是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn)；核查用電負(fù)荷是否超過初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產(chǎn)品等問題。督促落實安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開展電氣安全檢查，加強安全用電常識宣傳。對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實行掛牌督辦，限期整改，并可結(jié)合政府重點工程和為民辦實事項目，重點推進(jìn)解決。

    8．加強電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管。加強電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機制，切實提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。

    四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

    在省安委會的統(tǒng)一部署下，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則，各市、縣（區(qū)）政府組織實施，各有關(guān)行業(yè)部門按照職責(zé)抓好落實。

    （一）省安委辦成立由教育、公安、工業(yè)和信息化、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、能源（電力）等相關(guān)部門參加的電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)組織開展全省電氣火災(zāi)綜合治理工作，制定實施方案，加強督查檢查，定期通報各地區(qū)工作開展情況，研究協(xié)調(diào)綜合治理有關(guān)工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省公安廳消防總隊，承擔(dān)日常工作。省公安廳消防總隊主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。

    各市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展電氣火災(zāi)綜合治理工作，加強督查檢查，研究協(xié)調(diào)綜合治理有關(guān)工作。

    電氣火災(zāi)綜合治理工作將納入2017至2019年度省政府對各市、縣（區(qū)）政府消防工作考核內(nèi)容、納入省安全生產(chǎn)考核和省安委會安全生產(chǎn)巡查以及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容。

    （二）各市、縣（區(qū)）政府具體實施本行政區(qū)綜合治理，明確各有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé)，制定操作性強的電氣火災(zāi)綜合治理方案，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展排查治理，定期分析研判、督導(dǎo)檢查、通報情況、集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法，確保各項工作落到實處。

    （三）各有關(guān)負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，開展監(jiān)督檢查，督促落實綜合治理工作。

    1．質(zhì)量監(jiān)督部門依法負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。加強對國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為，嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。

    2．工商部門依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷售不合格和無廠名、廠址等來源不明商品違法行為。

    3．住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、工業(yè)和信息化、西北能源監(jiān)管局等負(fù)有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的部門，依法負(fù)責(zé)督促建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電氣設(shè)計和施工，對發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處。

    4．西北能源監(jiān)管局和省能源（電力）部門依法負(fù)責(zé)對電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管，確保電力供應(yīng)安全可靠。督促電網(wǎng)企業(yè)開展輸配電線路和受（送）電設(shè)施安全檢查，加強安全用電知識教育宣傳。

    5．公安部門與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作配合，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；依法做好綜合治理相關(guān)工作，依法嚴(yán)厲查處因電氣原因引發(fā)火災(zāi)的違法行為。

    6．教育、公安、工業(yè)和信息化、民政、交通運輸、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、旅游、文物、宗教、民航、郵政等各有關(guān)部門在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)規(guī)定做好電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理相關(guān)工作。

    五、工作要求

    （一）高度重視，夯實責(zé)任。要全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神，高度重視，認(rèn)真組織開展電氣火災(zāi)綜合治理，制定實施方案、細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施，務(wù)求治理實效。嚴(yán)格落實電氣防火安全責(zé)任制，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。

    （二）加強協(xié)作，形成合力。要加強協(xié)作配合，聯(lián)合開展組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，及時通報違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實形成執(zhí)法合力。

    （三）加強宣傳，營造氛圍。要采取各種有效措施，通過各種形式開展安全用電的宣傳教育，普及安全用電常識。要積極宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)，曝光無證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，引導(dǎo)社會加強輿論監(jiān)督，推動電器產(chǎn)品質(zhì)量提高。鼓勵社會單位應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，提升對電器產(chǎn)品及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。鼓勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。

    （四）加強考核，確保實效。要對電氣火災(zāi)治理實行分階段考核考評，并將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入消防考核、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核等有關(guān)安全考核評比內(nèi)容，推動各項措施落到實處，提高各級、各有關(guān)部門及社會單位電氣防火安全管理水平。

    請各設(shè)區(qū)市、韓城市人民政府和省級各有關(guān)部門單位于2017年7月1日前將本地區(qū)、本單位綜合治理實施方案和部署開展情況報送省電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組；2017年10月5日前報送階段性工作小結(jié)；從2018年起，每年1月5日前報送上年工作情況總結(jié)，每年7月5日前報送當(dāng)年上半年工作小結(jié)；2020年4月20日報送綜合治理工作總結(jié)。

    （省電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)人: 胡尚洪   劉釗  聯(lián)系方式：029-86167574或029-86167577）